■ 本報記者 王勇

    近日，《民政部2019年度彩票公益金使用情況公告》對外發布。《公告》顯示，經財政部核準，民政部2019年彩票公益金預算額度為386900萬元，專項用于民政社會福利及相關公益事業。

    民政部遵循福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟困”的使用宗旨和彩票公益金使用有關規定，資金主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四個方面。

    99.6%的資金補助地方項目

    《公告》顯示，財政部、民政部向各地下達2019年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計38.5301億元，占民政部2019年彩票公益金總額度的99.6%，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目，具體如下：

    第一，老年人福利類項目，計19.3556億元。

    資金主要用于新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鄉社區養老服務設施、農村特困人員供養服務設施、城鄉社區為老服務信息網絡平臺建設等。

    采取以獎代補等方式，引導和幫助養老機構（包括民辦養老機構）按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施器材，針對重大火災隱患進行整改。

    支持實施老年人居家適老化改造工程，對納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照相關規范標準實施適老化改造。支持培育居家和社區養老服務組織和機構，提高城鄉居家和社區養老服務覆蓋率，加強基本養老服務保障。

    支持加強養老護理員隊伍建設，對養老護理員培養培訓、技能水平鑒定等予以補貼激勵。

    第二，殘疾人福利類項目，計5.2063億元。包括：

    1.殘疾人福利機構建設及購買服務項目43142萬元。資金主要用于支持開展精神障礙社區康復服務機構建設及購買服務；精神衛生社會福利機構、民政直屬康復輔具機構建設和設施設備配置；國家康復輔助器具產業綜合創新試點；康復輔助器具社區租賃服務試點。

    2.殘障群體示范性配置康復輔具及手術矯正治療（福康工程）項目8921萬元。資金主要用于補助有深度貧困地區（含深度貧困村）的省（區）和新疆生產建設兵團，由省級民政部門為有意愿的建檔立卡貧困戶、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置假肢、矯形器和輪椅、拐杖、助行器、護理床等康復輔助器具，從中篩選具有手術適應癥的肢體（脊柱除外）畸形患者進行手術矯治，并進行康復訓練。

    第三，兒童福利類項目，計7.8659億元。包括：

    1.兒童福利服務體系建設項目39063萬元。資金主要用于為現有兒童福利機構配備相應設施設備；加強基層兒童福利服務體系建設，為兒童之家配備相應的設施設備；支持兒童福利機構特殊教育和腦癱康復訓練示范基地開展工作；資助孤兒養育、醫療、教育、康復項目；資助各級民政部門通過購買服務的方式支持開展兒童福利工作；資助國務院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份艾滋病防治工作。

    2.“殘疾孤兒手術康復明天計劃項目”13000萬元。資金主要用于資助0—18周歲孤兒和年滿18周歲后仍在校就讀孤兒的診療費用、康復費用等相關醫療費用。

    3.孤兒助學工程項目26596萬元。資金主要用于對考入全日制高等院校和中等職業院校的成年孤兒在校期間生活、學習等方面予以補助，激勵引導成年孤兒繼續接受教育。

    第四，社會公益類項目，計2.6023億元。包括：

    1.未成年人救助保護機構功能建設及購買服務項目9109萬元。資金主要用于支持流動人口多、流浪未成年人救助任務重的地區和農村留守兒童、困境兒童數量較多的地區建立相對獨立、設施較為齊全的未成年人救助保護機構，提高縣級未成年人救助保護機構覆蓋率。為未成年人救助保護中心配備相應的設施設備，以救助保護機構為平臺構建完善未成年人保護服務體系和網絡。通過購買服務，加強基層工作人員能力建設，對鄉鎮兒童督導員和村居兒童主任開展業務培訓和工作指導，針對無人監護、遭受監護侵害等困境未成年人，開展動態管理、線索收集、家庭監護情況評估、定期隨訪、監護指導、心理疏導、干預幫扶等救助和關愛保護服務。

    2.殯葬基礎設施設備建設更新改造項目11710萬元。資金主要用于中西部地區殯葬基礎設施設備（包括殯儀館設施設備、公益性安放（葬）設施、民族地區殯儀設施設備）建設和改造，其中，對殯葬基礎設施建設缺口大、財政困難地區給予重點資助，著力補齊中西部地區殯葬基礎設施建設短板，強化對殯葬改革方向的正向引導，并以此帶動和促進全國殯葬改革發展。

    3.社會工作和志愿服務項目5204萬元。資金主要用于補助各地開展一批面向老年人、殘疾人、兒童和困難群眾的社會工作和志愿服務項目，幫助其修復和發展社會功能、建立社會關愛與支持系統、改善生活境況。通過項目開展，促進各地社會工作和志愿服務體系建設，發揮社會工作和志愿服務力量在脫貧攻堅、保障改善民生、創新社會治理中的積極作用。

    第五，“三區三州”等專項傾斜資金，計3.5億元。

    為貫徹落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，專項傾斜支持“三區三州”等深度貧困地區資金35000萬元，資金按“老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類”項目要求，由相關省（區）民政廳結合實際分配使用。

    民政部項目6個

    《公告》顯示，2019年，財政部批復民政部彩票公益金民政部項目6個，預算金額1599萬元，占民政部2019年彩票公益金總額度（386900萬元）的0.4%。具體使用情況如下：

    第一，“福康工程”指導、服務和評估項目，100萬元，由社會事務司實施。主要是委托第三方專業機構通過現場技術指導、產品質量抽檢、技術培訓、問卷調查、電話回訪、實地調研等多種方式，對各地實施“福康工程”項目情況進行技術指導服務和成效評估。通過項目實施，保障了“福康工程”項目在各地規范有效實施。

    第二，涉外送養兒童尋根回訪及中國文化教育項目，252萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。主要是資助涉外送養兒童來華尋根回訪，通過組織其回訪福利院、參加系列文化講座、開展社會實踐活動等，幫助他們了解中國，加深對祖國的認同和熱愛。2019年共資助254名涉外送養兒童來華尋根回訪。

    第三，“明天計劃”監督管理服務項目，49萬元，由兒童福利司實施。主要用于對“孤兒醫療康復明天計劃”相關政策進行宣傳解讀，委托第三方機構開展審計檢查和績效考評，舉辦全國“孤兒醫療康復明天計劃”培訓班。

    第四，助學工程管理服務項目，44萬元，由兒童福利司實施。主要用于對“福彩圓夢·孤兒助學工程”相關政策進行宣傳解讀，委托第三方機構開展審計檢查和績效考評，舉辦全國“福彩圓夢·孤兒助學工程”培訓班。

    第五，“夕陽紅”救助服務項目，1000萬元，由國管局財務管理司負責實施。主要為身患重病、撫養殘障子女等困難老年人、失能半失能和高齡老年人提供救助服務、康復護理服務、“一鍵通”緊急救助呼叫服務等，幫助這些老年人改善生活處境、提高生活質量。全年共為249名困難老年人提供救助資金，為失能半失能老年人提供康復護理服務49779人次，為635名75歲以上高齡老年人購買“一鍵通”呼叫服務，實現了“一鍵緊急呼叫，一鍵生活服務”的功能。

    第六，彩票公益金第三方績效評價、評審和審計項目，154萬元，由規劃財務司實施。主要用于聘請第三方機構對民政部彩票公益金項目和補助地方項目開展審計監督，對補助地方彩票公益金項目開展實地督查、評估和評價。通過項目實施，進一步提升彩票公益金規范管理水平和資金使用效益。