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    ■ 徐木華

    愛心理發師余在紅的家境并不寬裕。但從2013年起，余在紅決定從每次5至10塊錢的理發費用中抽出1塊錢攢起來，到了每年的“5·19慈善一日捐”那天就把攢了一年的錢捐給揚州市慈善總會。

    幾年下來，她捐贈的善款已超過5000元。余在紅細水長流的點滴善行，也得到社會的認可和好評。2015年，她被評為第三屆江蘇慈善獎最具愛心慈善楷模。

    2001年，揚州市慈善總會成立，并確定每年5月19日為“5·19慈善一日捐”活動日。歷經19年，揚州市“5·19慈善一日捐”已成為幸福揚州的閃亮品牌。

    這些年來，隨著善款捐贈越來越多，慈善救助越來越精準，慈善氛圍越來越濃，揚州的慈善事業已經實現了健康發展，成為黨和政府各項民生保障措施的有力補充，揚州也因此獲得“中國七星級慈善城市”等諸多榮譽。

    【初衷】 

    為困難群體搭建救助平臺

    今年“5·19慈善一日捐”活動前，揚州市慈善總會通過市內新媒體、微信、網站、報紙、電視等渠道發出了“攜手困難群體，共建小康社會”的倡議書，動員領導干部示范捐，機關黨員帶頭捐，事業單位員工踴躍捐，企業員工主動捐，大中小學生愛心捐，居民村民奉獻捐；并倡導自愿、實名捐款，量力而行。截至6月10日16時，揚州市慈善總會已接收“5·19慈善一日捐”善款819.47萬元。

    據揚州市慈善總會會長洪錦華介紹，在國家日益重視發展慈善事業的背景下，2000年初，揚州市委市政府就著手謀劃組建揚州市慈善總會，給困難群體搭建一個社會化救助平臺。2001年5月18日，市委市政府舉行揚州市慈善總會成立大會。

    2001年5月19日，揚州市慈善總會舉行第一屆理事會，確定5月19日為每年“5·19慈善一日捐”活動之日（諧稱“我要救”），即在全市組織開展慈善捐贈活動，機關黨員和職工帶頭捐款，企業捐出一天的利潤，單位捐出節省的一筆開支，企業干部職工捐出一天的工資，中小學生捐出一天的零花錢，奉獻一片愛心。

    自活動開展以來，揚州市慈善總會充分挖掘慈善資源，廣泛匯聚愛心力量，其中募捐的資金規模越來越大。2001年，揚州市慈善總會就募集到320萬元創始資金。截至2020年4月底，揚州市各級慈善組織共募捐善款16.6億元，其中，揚州市慈善總會募捐善款4億元，這些善款大多來自“5·19慈善一日捐”這個募捐主渠道。特別是2017年至2019年，全市慈善組織每年募集的善款均超過2億元。

    【募捐】

    多種方式激發捐贈熱情

    如今，揚州市已形成“六個一”的“5·19慈善一日捐”制度性安排，打響“5·19慈善一日捐”活動品牌，為揚州慈善事業健康可持續發展奠定了堅實基礎。

    這“六個一”的制度性安排是：市慈善總會常務理事會每年召開一次研討會，就每年的“5·19慈善一日捐”活動方案集思廣益；市委常委會每年聽取一次市慈善總會工作匯報，重點談“5·19慈善一日捐”活動安排；分管市領導作一次“5·19慈善一日捐”電視講話，倡議市民朋友和社會各界捐款獻愛心；市委市政府召開一次全市“5·19慈善一日捐”動員大會，對全市有序開展慈善募捐活動作出部署；市委辦市政府辦下發一個“5·19慈善一日捐”具體捐贈工作安排的通知；各地各部門舉行一次集中捐贈活動，員工參與率達90%以上。

    與此同時，揚州市慈善總會多渠道拓展“5·19慈善一日捐”活動的募捐方式。除了開展集中救助活動激發捐贈熱情，市慈善總會還安排了募捐現場實名捐、簽訂協議定向捐、設立基金冠名捐、留本捐息分期捐、網絡平臺自主捐等多種募捐方式，方便社會各界奉獻愛心。

    2011年，揚州市慈善總會首次推出個人冠名基金，受到了社會各界的廣泛關注和愛心人士的普遍認同，個人捐贈量明顯提升。經統計，當年“5·19慈善一日捐”共有173人開設了個人冠名基金，總額接近400萬元。

    在此背景下，一批批愛心人士、家庭和企業加入慈善捐贈行列。比如今年的5月19日，揚州沙頭鎮三星村106歲老人湯乾余得知當天就是“5·19慈善一日捐”的正日，就讓兒子騎電動車載他到鎮上找到募捐箱，捐了200元。江蘇好東方集團2019年分別向揚州市慈善總會、開發區慈善協會、儀征市慈善總會各捐贈200萬元；今年2月又向儀征市慈善總會、開發區慈善協會各捐贈抗“疫”善款200萬元；“5·19”活動期間又向開發區慈善協會捐贈了100萬元善款。至今江蘇好東方集團捐贈的善款已超過2000萬元。

    【善款】

    公開透明讓捐贈者放心

    善款使用公開透明，讓捐贈者放心，是“5·19慈善一日捐”活動得到社會各界認可的基礎。為打造“放心慈善、陽光慈善”品牌，揚州市慈善總會尤為重視對慈善基金的管理。基金的本金放在政府直屬的公司，并有房屋抵押，做到萬無一失。

    洪錦華說，揚州包括“5·19慈善一日捐”在內募捐到的善款，全部用來救助困難群體，而且嚴格遵照捐贈者的意愿和慈善法規政策，做到善款善用，專款專用，每年審計部門都要對慈善總會進行財務審計，并在每年“5·19”活動期間向社會公示。

    為了讓慈善更透明，揚州市慈善總會在2017年率先開通了功能齊全、可以進行網絡捐助的揚州慈善微信互助平臺。該平臺集資訊發布、愛心捐款、在線求助、善款募集、項目推廣、信息公開、文化宣傳等功能于一體，用于記錄愛心單位和個人的捐贈信息、救助信息和參加活動過程。

    “能夠得到市民的信任，離不開我們將錢用在實處。”洪錦華說。自2001年5月揚州市慈善總會成立以來，全市慈善組織不斷優化助醫、助學、助急、助老、助公等救助項目體系，把募集到的善款全部用來精準幫扶困難群體。截至2020年4月，已累計支出善款9.5億元，救助困難群體約140萬人次。僅今年1至4月，揚州市慈善總會已支出救助資金909.19萬元，資助困難群體6853人次，預計全年43個救助項目將支出善款逾2500萬元。

    據了解，像揚州市慈善總會實施的血友病慈善兜底救助項目，自2015年6月實施至2020年5月，已支出血友病救助資金1074.37萬元，救助血友病患者1004人次，其中受資助最高的一例血友病患者就累計獲得資助156萬元。

    “慈善兜底救助為順利推進血友病患者預防治療、實現血友病患者同樣享有尊嚴的生活奠定了基礎。因為有了市慈善總會的兜底救助，他們不需花一分錢。揚州在全國是中華慈善總會表彰的實施血友病救助成效最好的省轄市。”洪錦華說。

    事實上，揚州市“5·19慈善一日捐”活動發展至今，也曾遇到困難。如全民慈善意識還不夠強，極少數駐揚單位慈善意識淡薄，少數村、社區兩委沒有組織發動群眾參加。為此，揚州通過把慈善評價納入文明單位、文明行業考評條件，鼓勵駐揚單位積極參與慈善捐贈，并繼續加強村（社區）慈善工作站建設，采取以獎代補等激勵措施提高村（社區）參與慈善的積極性，來努力解決慈善事業發展中遇到的難題。

    “未來我們將慈善一日捐活動與發展慈善冠名基金、舉行慈善公益義演義拍、建立慈善信托、開展‘走出去請進來’戰略等結合起來，并不斷完善揚州慈善獎、揚州十大善星、揚州慈善楷模人物、揚州慈善標兵單位等慈善榮譽體系評選表彰制度，進一步發揮慈善榮譽激勵的吸引力，增進全民慈善自覺。”洪錦華說。（據《善城》雜志）