■ 吳怡杰

    今年“中華慈善日”期間，廣州開展了一系列慈善活動。在“中華慈善日”當天，廣州市慈善會攜手多家公益慈善組織舉行第四屆“公眾開放日”活動，面向媒體、市民“開門迎客”，曬出“陽光賬單”；發布廣州地區2019年度慈善組織透明度排行榜，推進慈善組織透明度評價體系的標準化建設；發布《廣州市慈善資金監管實踐與探索》，促進慈善行業公信力發展。

    開門迎客

    “陽光賬單”讓公眾捐得放心

    9月5日上午，由廣州市慈善服務中心、廣州市慈善會、廣州市廣益聯合募捐發展中心聯合主辦的第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動在民政大廈順利舉行。人大代表、媒體、公益組織代表等到場參與。

    關注公益慈善多年，捐出多筆善款的徐嵩，是廣州市人大代表，也是一名律師。平日里，徐嵩不時接觸到各類公益慈善活動及項目，也在線上和線下捐過多筆善款。她表示，早年間捐款，特別是線下的，一般“捐了就捐了，也不知道捐到哪里去”。

    但在第四屆廣州慈善“公眾開放日”活動上，徐嵩不僅吃下了一顆“定心丸”，她的觀念也發生了轉變。“作為普通的捐贈人，捐款時我首先會想這個事情是不是真的，我有沒有被騙？如果是真的，我錢也捐了，那都用到哪里去了？我會關心善款的用途，想知道它具體起到什么作用。”徐嵩說。

    開放日現場，廣州市廣益聯合募捐發展中心秘書長王夢華向眾人介紹，今年“中華慈善日”期間，廣益聯募平臺開設了“陽光賬單”專題。

    據不完全統計，今年廣益聯募平臺參與“曬賬單”的項目達290多個，累計發布項目進展、項目階段性報告或結項報告等信息達760條，項目涵蓋扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、救災助難等領域。

    據王夢華介紹，除了在“中華慈善日”期間發布慈善項目“賬單”，廣益聯募平臺更注重在日常募捐服務或籌款培訓過程中，定期提醒慈善組織做好款物信息公開，逐漸培養慈善組織信息公開的意識。平日里，市民在廣益聯募上完成捐款后，無論金額多少，均會立刻顯示在平臺的捐贈記錄里。捐贈完成后，廣益聯募平臺也會通過微信或短信實時向捐贈人匯報項目進展。

    “這個體驗非常好，能立刻提供一個正向的激勵，激勵我們繼續做善事和捐助。”徐嵩說。在開放日活動上，徐嵩等人還參觀了廣州市慈善會的辦公區域、檔案室，其間都整齊地擺放各式各樣的“賬本”供社會各界代表翻閱。“賬本”詳細展示了2019年度工作報告、公益捐贈明細、慈善項目審批流程、募捐情況、專項基金運作流程等內容。

    另外，今年廣州市慈善會、廣州市廣益聯合募捐發展中心還攜手廣州市公益慈善聯合會、廣州市慈善組織社會監督委員會等約20家公益慈善組織一同“開門迎客”曬賬單，進一步弘揚慈善文化，打造“廉潔慈善、陽光慈善”品牌。

    徐嵩等人一邊翻閱相關“賬本”，一邊聽市慈善會工作人員解說。“透明度很高，澄清了一些輿論的誤解。”徐嵩表示，“慈善透明度的提高有利于維護社會公眾的善心，能夠增強大眾對慈善的信心。”

    透明度榜單

    參評機構翻番

    除了通過廣州慈善“公眾開放日”提高慈善組織透明度，廣州近年來發布的一個榜單也對促進透明度起著關鍵作用。

    9月3日，廣州地區2019年度慈善組織透明度發布會在廣州大廈舉行，會上發布了廣州地區2019年度慈善組織透明度排行榜。該榜單是在廣州市民政局指導下，由廣州市慈善組織社會監督委員會通過大數據對慈善組織的多項指標信息進行抓取與分析。

    這是廣州地區自2017年度、2018年度以來發布的第三個慈善組織透明度榜單。今年，參與透明度評價的廣州慈善組織由第一年的58家增長到142家，增長1倍多，參評率達到92%，獲得A等級的慈善組織，也從13家增長到42家。三年內，慈善組織對透明度評價的參與度和認可度逐步提升，特別是區級慈善組織的參評數量較2018年度有較大幅度增長。

    廣州市慈善組織社會監督委員會副主任委員陳舒認為，慈善組織透明度評價榜單促進了廣州慈善組織透明度的提升，提高了慈善組織在社會上的公信力。其參評組織數量的增長，也說明廣州慈善事業的發展邁上了一個更高的臺階。

    “慈善組織大部分資源來自于捐贈人。只有將項目做專業、做扎實，并公開透明地向捐贈人披露善款的用途和成效，才能提升捐贈人對慈善組織的信任度，這才是慈善組織壯大發展的根本基礎。”陳舒說，“從目前情況來看，廣州這條路走得很對。”

    今年新冠肺炎疫情發生以來，廣州市慈善組織積極動員社會募捐，全力做好疫情防控期間捐贈工作，34家慈善組織累計接收款物約3.18億元，幫扶困難群體和支援一線工作者、醫務人員等約170萬人。陳舒認為，疫情期間社會公眾對廣州慈善組織工作的支持和信任，離不開慈善組織透明度的提高。

    2019年度廣州地區慈善組織透明度評價榜單分析報告指出，廣州慈善組織在拓展信息公開渠道、完善信息動態更新機制、建立健全社會公眾等利益相關方互動和反饋機制方面要不斷檢視自身，不斷謀求進步。

    同時，報告也提出了對于慈善組織透明度提升的幾點發展建議，包括：繼續完善廣州慈善組織評價制度，推進慈善組織透明度評價體系的標準化建設；夯實透明度評價對于慈善組織的實際監督作用；加強區級慈善組織透明度評價體系建設，加快推進社區慈善事業的創新發展；主動適應大數據時代信息公開的新趨勢，創新慈善組織信息公開模式。

    慈善資金監管

    分享廣州經驗

    隨著創建全國“慈善之城”的深入推進，在慈善組織建設上進行多年探索的廣州積累下了自己的一份經驗。其中，慈善信息公開和慈善資金監管是其慈善事業發展重要的一部分。

    8月3日，廣州市人民政府印發《廣州市推動慈善事業高質量發展行動方案》。《方案》提出，強化行業自律自治，號召慈善組織積極參加“廣州慈善公眾開放日”活動，全面推動慈善組織參與透明度評價工作，慈善信息公開率達到100%。《方案》同時指出，要加強內部控制和內部審計，提高慈善組織的公信力。充分發揮廣州市慈善組織社會監督委員會的第三方作用，加大對慈善組織和項目的審計和監督，同時聯動市場監管部門探索企業社會責任年報機制。

    而在9月3日，以“決戰脫貧攻堅，助力疫情防控”為主題的廣東省暨廣州市第五個“中華慈善日”活動啟動儀式上，《廣州市慈善資金監管實踐與探索》一書發布。

    在現代慈善事業中，慈善資金的監管是各方始終關注的重要議題。在創建“慈善之城”過程中，廣州在慈善財產監管方面積累了較為豐富的經驗，一些實踐和做法在全國具有引領和示范作用。在此基礎上，廣州市慈善組織社會監督委員會編輯出版《廣州市慈善資金監管實踐與探索》一書，對慈善財產監管制度與模式進行了系統的分析和研究，提高慈善領域的社會風險防范意識，增強慈善行業公信力。

    同時，此書將廣州在歷年對慈善組織審計監督過程中處置的案列匯編成冊，為慈善組織提供了寶貴的經驗借鑒，也為業務主管部門加強對慈善組織的監管提供參考，以期促進慈善組織的健康發展。（據《善城》雜志）