6月24日，國務院新聞辦公室發表《中國共產黨尊重和保障人權的偉大實踐》白皮書，系統闡釋中國共產黨成立100年來尊重和保障人權的成就。

    白皮書顯示，100年來，在中國共產黨的領導下，中國取得了巨大的人權成就。一是創造了人類尊重和保障人權的新業績。二是構建起了人類尊重和保障人權的新理念。三是開辟了人類人權文明的新天地。

    同日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，介紹中國共產黨尊重保障人權的理念和實踐有關情況。中國人權研究會秘書長、吉林大學法學院教授魯廣錦在吹風會上表示：‘我們常說，沒有共產黨就沒有新中國。同樣道理，沒有共產黨，就沒有中國人權事業今天的成就。當前，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民正在為實現第二個百年奮斗目標和實現中華民族偉大復興而努力奮斗，中國的人權保障必將達到新高度，取得新的更大成就。’

    尊重和保障人權的

    執政理念

    白皮書明確，全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。中國共產黨奉行以人民為中心的發展思想，堅持執政為民，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，將尊重和保障人權貫穿于執政和自身建設之中。

    1997年召開的中共十五大，首次將“保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”寫入大會報告之中。2002年召開的中共十六大，重申“尊重和保障人權”，并將“人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障”“促進人的全面發展”等內容納入全面建設小康社會的目標之中。2007年召開的中共十七大，將“尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”寫入大會報告，并將“尊重和保障人權”正式載入《中國共產黨章程》。

    中共十八大以來，中國共產黨從全面深化改革、加快推進國家治理體系和治理能力現代化出發，更加注重健全尊重和保障人權的體制機制。2012年，中共十八大將“人權得到切實尊重和保障”寫入大會報告，并提升為全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要戰略目標之一。2014年，中共十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調“加強人權司法保障”“增強全社會尊重和保障人權意識”，明確提出加強人權司法保障和重點領域立法，依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化。2015年，中共十八屆五中全會明確，“人權得到切實保障”是整個“十三五”期間法治建設的一個主要目標。

    2017年，中共十九大報告明確，新時代中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。中共十九大報告繪就了中國人權事業的美好藍圖：從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現，中國人民將享有更加幸福安康的生活；加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。2019年，中共十九屆四中全會指出，增進人民福祉、促進人的全面發展是中國共產黨立黨為公、執政為民的本質要求。2020年，中共十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“促進人的全面發展和社會全面進步”“促進人權事業全面發展”等作為中國發展的更高目標。

    尊重和保障人權的

    國家發展規劃

    白皮書顯示，從1953年到2021年，中國已制定了十四個國民經濟和社會發展規劃（計劃），對國家經濟、社會、文化、環境等方面發展作出安排。

    根據中共十九屆五中全會建議，2021年3月召開的第十三屆全國人民代表大會第四次會議，討論通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，具體提出了未來五年及十五年中國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各方面建設的目標、任務、方針、措施。其中強調，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，激發全體人民的積極性、主動性、創造性，促進社會公平正義，增進人民福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。這些發展思想蘊含著極其豐富的尊重和保障人權精神。

    保障經濟、社會和文化權利，特別是工作權利、基本生活水準權利、社會保障權利、健康權利、受教育權利、文化權利、環境權利、財產權利等，關系到每個人的生存發展。國家制定各項事業發展綱要、規劃、計劃等，不斷推進公民基本權利保障。僅過去十年，中國政府有關部門就制定并實施了《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》《“健康中國2030”規劃綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》《全國生態環境保護綱要》《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》《中國婦女發展綱要（2011－2020年）》《中國兒童發展綱要（2011－2020年）》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》《中國殘疾人事業“十三五”發展綱要》《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》等幾十個涉及多領域的保障人民生存權、發展權的政策文件。國家還就保障公民權利與政治權利，特別是保障公民的人身權利、獲得公正審判的權利、宗教信仰自由、知情權參與權表達權監督權等，制定了一系列保障性制度和措施。

    中國積極響應國際社會倡議，自2009年以來，已制定實施3期國家人權行動計劃，成為世界上為數不多的連續制定人權行動計劃的國家。目前，第4期《國家人權行動計劃（2021－2025年）》的制定工作也已展開。中國的國家人權行動計劃已實現與國家發展規劃的對接和統一。

    切實保障人民的生存權

    中國共產黨堅持把保障人民生存權、發展權作為首要的基本人權，堅持在發展中保障和改善民生，以發展促人權，努力推動人權事業全面發展，促進人的全面發展。

    白皮書顯示，經過長期不懈奮斗，中國人民實現了從翻身解放到解決溫飽、從基本小康到全面小康，并正在向共同富裕目標邁進。

    貧困是實現人權的最大障礙。中國持續開展以農村扶貧開發為中心的減貧行動。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，明確目標任務，匯聚全黨全國全社會之力打響脫貧攻堅戰。經過8年持續奮斗，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。中國在減貧事業上取得的巨大成就，不僅改寫了中國人權事業發展史，也創造了世界人權保障新奇跡，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，顯著縮小了世界貧困人口的版圖，對全球減貧貢獻率超過70%。

    人民生活水平大幅提高。1952年、1978年中國國內生產總值分別為679億元、3679億元，人均國內生產總值分別為119元、385元。2020年，中國國內生產總值達1015986億元，突破100萬億元大關，人均國內生產總值72000元，連續兩年超過1萬美元。1956年和1978年，全國居民人均可支配收入分別為98元和171元，居民人均消費支出分別為88元和151元。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，居民人均消費支出21210元。

    生命健康權保障水平大幅提升。中國共產黨始終堅持衛生事業的公益屬性，持續深入推進醫藥衛生體制改革。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”“沒有全民健康，就沒有全面小康”，作出實施健康中國建設的重大決策。2019年，中國居民平均預期壽命從1949年的35歲提高到77.3歲，孕產婦和嬰兒死亡率分別下降到17.8/10萬和5.6‰，主要健康指標總體上優于中高收入國家平均水平。婦女兒童生命健康權保障水平大幅提升，被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。

    2020年年初以來在全球范圍內暴發的新冠肺炎疫情，是百年來人類遭遇的影響范圍最大的全球性大流行病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅持人民至上、生命至上，把保障人的生命安全和健康放在第一位。開展新中國成立以來規模最大的醫療支援行動，調動全國醫療資源和力量，全力支持湖北省和武漢市醫療救治。自2020年1月24日至3月8日，全國共調集346支國家醫療隊、4.26萬名醫務人員、900多名公共衛生人員馳援湖北。19個省份以對口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外的16個地市。采取積極、科學、靈活的救治策略，慎終如始、全力以赴救治每一位患者，從出生僅30個小時的嬰兒至100多歲的老人，不計代價搶救每一位患者的生命。實施患者免費救治，及時預撥疫情防控資金，確保患者不因費用問題影響就醫，確保各地不因資金問題影響醫療救治和疫情防控。一些危重癥患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔。對本輪新冠肺炎疫苗接種實施全民免費，在受種者知情自愿同意的前提下，疫苗及接種費用由醫保基金負擔，財政對醫保基金給予補助。

    （王勇/整理）