近期，北京市民政局會同市發改委、市財政局、市衛健委、市場監管局、市醫保局五部門修訂的《北京市社區養老服務驛站運營扶持辦法》（以下簡稱《扶持辦法》）正式印發，2022年1月1日起正式實施。

    新修訂的《扶持辦法》優化了驛站運營補貼方式，養老驛站將獲“基礎補貼”。綜合考慮驛站基本養老服務對象數量、基本養老服務項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎補貼。城區驛站按照實際簽約服務的基本養老服務對象人數，每人每月給予180元補貼。農村驛站實際簽約服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼；超過80人的，按照實際簽約基本養老服務對象數量，每人每月給予180元補貼。

    二星級以上驛站還將額外獲得“星級補貼”，二星級驛站每家每月再增加2000元補貼；三星級及以上驛站每家每月再增加3000元補貼。

    連鎖運營的驛站每新增一家還將給予連鎖運營補貼，補貼分三年發放到位，運營滿一年、兩年、三年，分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發放。

    截至目前，北京市已建成社區養老服務驛站1000余家。為適應新時期養老工作新形勢、新任務，扶持辦法進一步強化了驛站的公益屬性——養老驛站必須重點為基本養老服務對象提供基本養老服務，在完成基本養老服務基礎上可提供市場化的養老服務。由驛站承接的基本養老服務包括巡視探訪、個人清潔、養老顧問、呼叫服務四項內容。

    驛站組織提供的服務分為三部分，四項基本養老服務屬于政府購買的服務，老年人不付費；普惠型養老服務由老年人付費，運營商低償服務，主要包括為基本養老服務對象提供助餐、助浴、助潔、助醫服務；市場服務清單面向60周歲以上的老年人，由老年人付費，驛站只要不違反《北京市社區養老服務驛站管理辦法（試行）》中明確規定的“十個嚴禁”的服務行為，按照市場監管部門要求，均可明碼標價為老年人提供服務。

    其中，基本養老服務清單中的養老顧問和呼叫服務是由政府購買服務面對全市所有基本養老服務對象。

    當中的巡視探訪和個人清潔是由政府購買服務，面對城鄉特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊困難家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。其他家庭中的輕度、中度失能老年人享受這兩項服務不是通過政府購買服務實現的。

    《扶持辦法》提出，要賦予驛站公益屬性，為居家養老的服務對象提供基本的養老服務。截至目前，全市有基本養老服務對象26萬。

    《扶持辦法》規定，驛站要對應責任片區里的所有基本養老服務對象，與他們建立對應關系，將服務承諾書送達老年人家庭，明確“誰可以享受服務”“可以享受哪些服務”“誰提供服務”“提供什么樣的服務”。只有認領簽約的基本養老服務對象才能獲取運營補貼；同樣，在政策落實中，基本養老服務對象只有同驛站簽訂服務協議后，方可享受由區及街鄉鎮出資購買、驛站組織提供的四項基本服務。

    《扶持辦法》中提出了“農村驛站農村驛站實際簽約服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼”的規定，主要目的是解決農村驛站面臨的地廣人稀、服務成本高、服務難度大、可持續運營難的問題。實際執行中，對于簽約基本養老服務對象人數偏少（比如少于20人）的農村幸福晚年驛站，各區會在論證農村驛站設置科學性的同時，研究拿出相應的措施辦法，在落實基本養老服務清單的基礎上，督促驛站做好本村其他老年人及困境兒童、殘疾人、留守婦女、優撫對象等特殊群體的綜合性服務工作，讓服務提供得實實在在，補貼拿得清清楚楚。（皮磊）