■ 本報記者 皮磊

    日前，國家發展改革委等21個部門聯合發布《‘十四五’公共服務規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

    1月11日上午，國新辦舉行新聞發布會，國家發展改革委社會發展司司長歐曉理、教育部發展規劃司負責人晁桂明、民政部養老服務司負責人李邦華、人力資源社會保障部規劃財務司負責人常海莉、住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉、國家衛生健康委婦幼健康司司長宋莉等介紹了《規劃》的有關情況，并答記者問。

    據歐曉理介紹，《規劃》將整個公共服務體系按照基本與非基本進行分類，以政府在服務供給上的不同權責作為邏輯主線，系統謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障九個領域的基本和非基本公共服務的發展目標、重點任務和重大舉措，設計了22項指標，其中約束性指標有7項，預期性指標有15項。

    《規劃》將如何回應老齡化大背景下老年人對公共服務體系的需求？李邦華表示，《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導，更加有助于我們精準滿足社會不同層次的養老服務需求，也有助于我們進一步明確政府、社會和市場在發展養老服務中的不同職責定位和功能作用。

    以下為民政部養老服務司負責人李邦華問答實錄：

    記者：我國已進入老齡化社會，公共服務面臨著新需求與新挑戰。請問《規劃》在服務老年人方面又做了哪些安排？

    李邦華：大家從《規劃》中能看到，養老服務是公共服務的重要組成部分。相比“十三五”時期的基本公共服務規劃，《“十四五”公共服務規劃》中養老服務的內容篇幅大幅增加，系統性進一步提升，引領性也進一步增強，深入貫徹了黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰略的部署，也是積極回應了老齡化社會對公共服務的新挑戰和新需求。

    《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導，更加有助于我們精準滿足社會不同層次的養老服務需求，也有助于我們進一步明確政府、社會和市場在發展養老服務中的不同職責定位和功能作用。

    在兜底性養老服務方面，《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，提出要實施特困人員的供養服務設施和服務質量達標工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養服務。

    在普惠性養老服務方面，《規劃》強調政府要支持增加供給，提出要發展集中管理運營的社區養老服務網絡，推動形成15分鐘養老服務圈，大力發展農村互助養老設施，鼓勵民間資本參與養老服務。推進培訓療養資源轉型發展普惠養老服務等方面。同時提出落實新建城區居住（小）區人均不少于0.1平方米配建養老服務設施的要求。提高護理型床位占比，開展養老服務人才培訓提升行動，逐步提高老年人的福利水平。

    在生活性養老服務方面，《規劃》提出要促進養老服務與相關服務業的融合發展。促進養老企業的連鎖化、集團化發展，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣，同時經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和聚集區。

    下一步，民政部將深入貫徹黨中央、國務院關于加快養老服務發展的決策部署，做好《規劃》的實施，重點推進建立基本養老服務制度，尤其是研究制定國家基本養老服務清單，進一步加快兜底性、普惠性養老服務的發展和制度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創新居家社區機構的養老服務模式，同時也要加強養老服務監管，讓老年人安心，促進生活性養老服務的發展，滿足老年人的多樣化需求。應該說，這個《規劃》立足于“十三五”實施的基礎，對新時代養老服務的發展做了很好的補充。