■ 本報記者 皮磊

    日前，民政部發布了關于開展社會團體分支（代表）機構專項整治行動的通知。通知稱，近年來，我國社會團體分支（代表）機構在數量快速增長、作用不斷顯現的同時，違法違規亂象也日益多發頻發，對經濟社會穩定發展大局帶來不良影響。

    為進一步加強社會團體分支（代表）機構規范管理，維護社會團體分支（代表）機構良好發展秩序，推動其在經濟社會發展中積極發揮正能量，民政部決定開展社會團體分支（代表）機構專項整治行動。 

    通知提到，此次專項整治行動目標是，清除一批名存實亡的分支（代表）機構，整改一批不規范的分支（代表）機構，激活一批效能不高的分支（代表）機構，著力防范化解社會團體分支（代表）機構風險隱患，促進社會團體高質量發展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

    通知詳細列舉了此次專項整治行動的任務。社會團體設立的分支機構（包括專項基金管理委員會）、代表機構，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：（見右表）

    通知要求，社會團體發現分支（代表）機構存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規問題情節較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規問題但情節較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規行為，消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會（常務理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監督。

    此次專項整治行動具體如何開展？通知也提出了系列要求：

    一、提高政治站位。各地民政部門要高度重視社會團體分支（代表）機構專項整治行動，將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環境的重要舉措，進一步提高政治站位，切實以高度責任感和強烈緊迫感扎實推動專項整治行動深入開展。

    二、加強組織領導。各地民政部門要把專項整治行動作為今年的一項重要政治任務，列入重要議事日程，明確責任分工，精心組織實施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，進一步完善協同配合、上下聯動的工作機制，確保專項整治行動按步推進、按期完成、取得實效。

    三、加大查處力度。各地民政部門要進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員積極舉報社會團體分支（代表）機構違規問題線索。要進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，對發現的社會團體分支（代表）機構違規問題，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進行處理。

    四、推動長效治理。各地民政部門要及時總結有益經驗做法，研究建立長效治理和監管機制。要積極引導各社會團體以專項整治行動為契機，進一步建立健全分支（代表）機構管理制度，加強內部監督，強化政治引領，確保各分支（代表）機構規范運行、有序發展。

    五、營造良好環境。各地民政部門要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等多種渠道，加大專項整治行動新聞宣傳和政策宣講力度，及時曝光自查自糾工作開展不力、繼續頂風違規設立分支（代表）機構以及分支（代表）機構違法違規開展活動的負面典型，進一步營造專項整治行動開展的良好環境。

    六、加強信息報送。各省級民政部門確定一名專項整治工作聯絡人，并于4月15日前反饋聯絡人信息（姓名、職務、聯系電話、手機、微信號）；7月30日前形成不超過4000字的書面總結報告（包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、困難和問題、意見建議等），連同專項整治行動進展情況統計表報送民政部社會組織管理局，同時發送電子版至電子郵箱。工作開展過程中的相關部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結合工作實際形成工作信息及時報送。

    社會團體設立的分支機構（包括專項基金管理委員會）、代表機構，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍：

    1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的；

    2.超出社會團體章程規定宗旨和業務范圍的；

    3.另行制定章程的；

    4.名稱或業務范圍有相同相似的；

    5.未按照規定程序設立的；

    6.以“中心”“聯盟”“研究會”“促進會”“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

    7.名稱中使用“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣的；

    8.除代表機構外，名稱帶有地域性特征的；

    9.分支（代表）機構下再設立或者變相設立分支（代表）機構的；

    10.內部管理混亂影響正常運轉的；

    11.拒不服從社會團體領導和管理的；

    12.連續兩年及以上未開展活動的；

    13.與非法社會組織存在勾連的；

    14.未經社會團體授權或者批準，擅自發展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

    15.財務收支未納入社會團體統一賬戶管理的；

    16.開設獨立銀行賬戶的；

    17.單獨制定會費標準的；

    18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機構委托其他組織運營的；

    19.存在違規收費或違規開展評比達標表彰活動等情形的；

    20.違反其他管理規定的。