■ 本報記者 李慶

    促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。而受新冠肺炎疫情等因素影響，養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨較多困難。

    為切實推動養(yǎng)老托育服務業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老托育服務需求，經(jīng)國務院同意，日前，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知。

    此次發(fā)布的政策措施中，共包含房租減免措施、稅費減免措施、社會保險支持措施、金融支持措施、防疫支持措施及其他支持措施等六大類、26項目內容。

    9月1日，國務院舉行政策例行吹風會，介紹《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》有關情況。民政部養(yǎng)老服務司有關負責人受邀出席并就有關情況回答記者提問。

    據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總人口的18.9%。老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會化專業(yè)化服務的殷切期待。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，滿足廣大老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務需求，具有重要而緊迫的意義。

    作為養(yǎng)老服務工作的主管部門，民政部門在推動整個措施落實落地方面發(fā)揮著重要作用。民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新表示，此次出臺的紓困扶持政策，重點從養(yǎng)老服務機構最關心、行業(yè)最亟需的房租、稅收、保險、金融、防疫等五個方面，提出了有針對性的幫扶措施。在房租減免方面，明確對屬于中小微企業(yè)和個體工商戶的養(yǎng)老服務機構承租國有房屋的，一律減免租金到2022年年底，同時鼓勵各地探索免費或低價提供場地給社會力量服務居家老年人。在稅費減免方面，明確將2022年各地按照50%稅額頂格減征“六稅兩費”的適用主體擴展至養(yǎng)老服務機構；鼓勵各地對水電氣熱費進一步減免優(yōu)惠等。在保險支持方面，明確延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員養(yǎng)老服務機構實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策等。在金融支持方面，明確開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點并擴大試點范圍；引導金融機構對養(yǎng)老服務中小微企業(yè)和個體工商戶實行貸款延期還本付息等。在防疫支持方面，明確提出要合理調整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放機構運營補貼等。

    李永新談道，養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施是貫徹落實中央關于“六穩(wěn)”“六保”決策部署，助力養(yǎng)老服務業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展的重要舉措，民政部門將會同有關部門督促指導各地認真抓好政策落實，切實推動解決疫情沖擊下養(yǎng)老服務機構面臨的困難問題，確保政策措施惠企利民。

    一是抓好政策部署。在全國民政系統(tǒng)做好政策措施實施動員部署工作，明確任務，壓實責任，加強政策宣傳解讀，讓養(yǎng)老服務管理人員精準理解掌握政策，主動靠前工作，為符合條件的機構服好務。讓更多養(yǎng)老機構及時知曉政策、用好政策，真正享受到政策紅利。

    二是加強督導落實，指導各地民政部門會同相關部門結合實際落實落細養(yǎng)老服務機構紓困扶持政策措施。之前已經(jīng)出臺紓困扶持政策措施的地方，要加強國家和地方政策措施的有效銜接，把政策用好用足；之前未出臺紓困扶持政策措施的地方，要盡快制定國家政策的配套落實措施，抓好政策落實落地；具備條件的地方可拓展政策實施范圍，進一步加大紓困扶持力度。同時，及時跟蹤評估政策實施效果，加大督促落實力度，確保政策有效傳導至所有的養(yǎng)老服務市場主體，切實解決困難機構的燃眉之急。

    三是健全長效機制。堅持著眼長遠，把紓困扶持與激發(fā)活力有機結合起來，指導各地民政部門會同相關部門進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，完善規(guī)劃、用地、財稅、金融、人才等方面配套支持政策，打好政策“組合拳”，著力激發(fā)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展活力，有效提升服務質量，為廣大老年人提供更加專業(yè)、優(yōu)質、貼心的養(yǎng)老服務。

    李永新介紹，黨的十八大以來，民政部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同發(fā)展改革委等相關部門聚焦老年人“急難愁盼”問題，優(yōu)化設施布局，完善支持政策，加大服務供給，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

    截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施數(shù)為36萬個，床位達到812.6萬張。養(yǎng)老服務機構作為養(yǎng)老服務主要供給主體，需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務回報來維持正常的運營。但近三年來受疫情影響，部分養(yǎng)老服務機構經(jīng)營受到?jīng)_擊。據(jù)調研了解，特別是今年以來，多地疫情反復持續(xù)，這些地方的養(yǎng)老服務機構面臨較多困難，急需協(xié)同各方面力量加強幫扶、共渡難關。

    李永新表示，國家層面在前期出臺系列助企紓困普惠性政策措施的基礎上，這次專門針對養(yǎng)老服務業(yè)出臺了紓困扶持措施，充分體現(xiàn)了對民生保障工作的高度重視，既有針對性推動疏解養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極信號，將有助于進一步提振養(yǎng)老服務行業(yè)信心，加快推動各地養(yǎng)老服務提檔升級，從而以有效的供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。