為推動社區協商民主有效賦能基層治理，四川省成都市溫江區涌泉街道麗晶港社區首創“共擔協商”工作模式，推動社區治理“共商共擔、共治共擔、共享共擔”，以創新行動打造“棟情鄰里”，全民共同締造美好幸福生活。

    黨建引領“共擔”

    聚合多元參與協商

    麗晶港社區以黨組織為核心，通過“社區大黨委-小區黨支部-樓棟黨小組-黨員熱心戶”的四級黨組織架構，發揮黨組織“核心”作用，形成了以社區黨委為核心，業主、物業、“雙圈雙創”三類黨支部為軸線，社區居委會、社區網格、樓棟自治委員會三層自治主體，社會組織、社會企業、市場等多元主體參與共建的新型治理結構。同時按照“社區建立黨委—分片建立支部-網格建立黨小組-樓棟建立自治委員會”的組織架構，梳理業委會、物業、樓棟長、黨員等資源，組建社區干部包樓棟，黨員代表、業主代表、樓棟志愿者代表共同參與的樓棟精細化自治體系，實現“組織進樓、服務進戶”，各類管理服務在小區橫向到邊、縱向到底、動態延伸、全面覆蓋，推動“共擔協商”落地落實。

    制度固化“共擔”

    理順協商內暢機制

    麗晶港社區把基層協商民主制度創新作為根本，根據實際情況建立了“四制度一機制”，讓協商民主有章可循。一是樓棟評議會制度，評議小組成員由社區樓棟居民代表組成，一般10-15人，主要對社區工作人員、樓棟自組織、樓棟活動、樓棟自治相關事宜進行評議。二是樓棟聽證會制度，參加對象應當具有廣泛性和代表性，會議人數根據樓棟規模確定，一般在30名以內，凡是社區和樓棟的重大事宜和涉及社區居民利益的重大事宜，實行民主決策前應當舉行民主聽證會。三是樓棟協調會制度，由社區委員會、樓棟自治委員會、社區社會組織、樓棟骨干和居民群眾參與，主要對樓棟重要活動、重大事項和問題與社區有關單位、居民進行協商。四是樓棟議事會制度，由社區居委會成員、樓棟長、志愿者、社區社會組織、業主委員會、物業服務負責人組成，一般20人以內，共同商討解決涉及和社區居民利益的事項。五是訴求響應機制，通過“線上”和“線下”兩種方式收集居民訴求，采取“小事不出樓棟、大事不出小區”的原則，合理解決居民訴求。

    平臺支持“共擔”

    篩列優化協商議題

    平臺建設分為“線上”和“線下”兩種。“線上”平臺建設主要包括建立訴求網格化管理，以6層樓為標準，細分樓棟網格，建立網格長管理制度，開辟小晶視角專欄，第一時間收集居民意見，暢通民意訴求反映渠道。“線下”平臺建設主要包括建立以老黨員工作室、微笑吧和陸露委員工作室的訴求收集點，搭建起了聯系服務居民的“連心橋”，設定每周星期四為工作室陸露委員接待日，開展多場生動的“小微協商”；在樓棟大廳設置了訴求收集聯絡墻，由樓棟自治委員會成員定期收集樓棟議題，設立“樓棟議事日”，收集和處理居民議題。

    需求導向“共擔”

    激發協商內在動力

    以居民需求為導向，廣泛深刻展開調研，進一步摸清居民需求。構建全民聯動平臺，建立積分管理制度，通過團隊組織進行表彰和激勵，以及微項目的認領；居民通過參加聯席會議的次數和提出有效建議的次數來獲得積分。通過智慧社區系統建立社區信用積分平臺，充分鏈接周邊的商家資源，建立商居聯盟，將積分對應相應獎品、折扣或減免物業費，激發更多的群眾參與解決社區公共問題的積極性。

    通過創建“共擔協商”社區提案模式，麗晶港社區“小微協商”活力得以激發、“棟情鄰里”關系更加和諧、“民族融合”氛圍愈加營造，基層治理體系和能力現代化在創新舉措中一步步變為現實。（于俊如）