自2015年起，武定縣被選為云南省“三區”社會工作專業人才支持計劃中的一個縣級受援點。2015年3月，武定縣正心社會工作服務中心（以下簡稱“正心”）成立，這也是云南省武定縣第一家民辦社工機構。

    作為一個立足本土、關注鄉村教育、兒童綜合發展及危機與災害預防干預的新機構，正心重點關注并服務農村留守兒童及其家庭，特別是寄宿制兒童問題和處于困境中尤其是危機狀態下的兒童、家庭與社區綜合社會救助的聯動機制，致力于鄉村兒童安全成長環境建設，推動農村社會工作服務綜合網絡系統打造。

    目前，正心已經組建了一支由10名專兼職社工和100多名志愿者的工作團隊，主要開展的工作有經濟助學、困境家庭長期陪伴、學校社會工作、社區綜合活動中心建設、社會救助、正心少年營、社區活動、農村生計輔導、社會志愿者/專業人才、社會倡導等。

    全面調研

    區域內困境兒童現狀

    由于社區公共活動空間不足，家庭監管及教育缺失，學校在教學和學校之外的心理和生活方面難以跟進，使留守兒童普遍處于“生活上缺少照應，行為上缺少管教，學習上缺少輔導”和親子關系上親情疏遠的狀態，面臨著道德、心理、教育、安全等諸多問題的挑戰與考驗。

    正心成立之初，由三名全職社工、三名“三區”選派社工以及15名核心志愿者組成團隊，在當地陸續開展工作。通過持續深入走訪各村莊后，正心發現困境兒童的家庭由于遭遇天災人禍或家庭變故，使得孩子們缺乏關愛與幫助，學習、生活和成長面臨極大困擾。

    正心在成立五年多以來的服務實踐中發現，武定縣農村兒童中有不少的困境兒童，其類型主要有以下幾種：一是因家庭貧困或在偏僻邊遠地區因交通不便和經濟負擔重而在小學五六年級或者初一初二階段輟學的困境兒童；二是因單親離異或者父母一方去世而缺乏照顧的困境兒童；三是因少數民族性別觀念而在13-16歲就早婚早育的困境女童；四是家庭中父母有暴力傾向、家庭成員有殘疾、有精神疾病導致家庭關愛支持不足的困境兒童。

    如何讓這些處于“特殊困境環境中”的兒童能健康成長以及獲得相對公平的權益保障，是阻斷貧困代際傳遞的關鍵。社工圍繞鄉村兒童開展多元化、特定化、專業化成長陪伴服務，精準識別不同程度需要陪伴的鄉村兒童及其家庭，特別是留守兒童、困境兒童,從經濟助學到心理關愛、成長陪伴，對接家庭、學校、社區、政府等多方資源來改善環境、持續陪伴、影響一批鄉村兒童，最終實現一個孩子及家庭以及類似群體中更多人從成長“量變”的積累到“質變”的飛躍。

    以縣域社會組織

    推動鄉村兒童服務

    正心在對不同鄉鎮走訪的過程中接觸到大量的鄉村兒童，他們因家庭、學校、社區環境改變造成不同程度的困境：或因父母外出務工，由老人承擔監護責任；或因單親家庭生活陷入困境；或因父母一方患有重大疾病導致家庭困難。這使得這些兒童不僅面臨生活壓力，也有學習壓力與成長壓力。“三區”的選派社工與本地社工一起，聯動骨干志愿者與不同的資源，為困境兒童提供多方面的服務支持。

    根據每個困境兒童的家庭情況，我們一次性發放相應的交通補貼或緊急援助金，相對減輕困境兒童家庭的經濟負擔，使其可以繼續讀書，堅持順利完成學業，并借此與兒童和家庭建立深入關系，以家庭探訪、周末照顧等綜合回應所資助學生及家庭相關需求，持續陪伴關注其生活和學習，幫助一起渡過難關。通過假期和平時實地走訪調查，核實困境家庭學生基本情況，情況屬實者和情況特殊者將其列入社工跟進個案重點介入，定期進行家庭走訪，隨時掌握個案動態和需求，協同社區與基層各部門聯動響應及時跟進服務。

    武定縣高橋鎮某村小的小琪四年級以后就不太想讀書。正心社工通過家訪認識了小琪，了解到她還很小的時候媽媽就出走再也沒回來，爸爸在小琪讀二年級的時候把家里的磚房蓋到一半就出去打工也再沒回來過。家里因蓋房子欠下了一筆債、孩子跟奶奶和叔叔三人相依為命，因此沒有固定的生活來源，家庭生活艱難。小琪是個懂事的孩子,她擔心自己繼續上學會讓本來困難的家庭雪上加霜，也不愿拖累奶奶，所以才有了不想讀書的念頭。正心社工在了解了小琪一家的情況后，從兒童助學的角度為小琪申請了助學款，并在兩年的時間里一直通過社工和志愿者持續對小琪進行陪伴與心理支持，進而避免了孩子再次陷入輟學處境。

    正心在提供直接服務的同時還協助基層單位尤其是民政部門，建立由鄉鎮政府、村委會、教育部門、共青團、婦聯、社工機構、村莊志愿者共同參與的留守兒童關愛保護協同和鄉村綜合發展模式。

    具體是以社會工作專業方法介入，重點探索為社會救助對象提供基礎的資金資助、個案及家庭心理疏導和家庭生計扶持、社會融入、團體互助、宣傳倡導等服務，構建物質資金幫扶與心理社會支持相結合、基本救助服務與專業化個性化服務相補充的鄉村困境群體社會工作救助模式，并借此提高機構能力和培養參與服務的本地社區骨干和專業人才。

    項目的實施，逐步健全和完善了縣、鄉、村三級多部門聯動機制(如留守、困境兒童的救助保護工作和精準識別工作)，進一步明晰各責任主體職責，轉變和提升了社會工作者的工作理念和專業服務能力，促進兒童、家庭、社區的多方參與，理順了多部門協同工作的操作流程，提升了村民能力意識和基層各部門在鄉村社區發展工作中的工作效能。

    同時，正心尤其注重加強對社會志愿者的招募使用及專業人才的培養儲備工作，扶持本地公益慈善力量和深度發展工作，進而推動本地各級部門及社會對社工及公益慈善的認識與支持。

    社工通過搭建社區服務站點，提供“一對一”陪伴走訪服務及兒童暑期夏令營活動等形式，暢通社會工作、志愿者參與基層治理路徑渠道，協同基層社會治理，并配合當地村委會和鄉鎮級駐村扶貧隊，以“五社聯動”方式探索建立針對困境家庭服務回應的基層聯席會議制度。如，社工依托唐家村社工站，讓青年人駐點，通過兒童之家等平臺對孩子開展課外輔導服務，寒暑假組織大學生志愿者到當地開展社會工作專業實踐，針對留守兒童開展興趣小組、心理輔導、假期作業輔導等服務，對兒童的中高危行為進行輔導和干預等。

    以困境兒童服務

    為切入點助力鄉村振興

    脫貧摘帽前的武定縣，山區面積占97%、少數民族人口占55%、貧困面達43%，到2019年其仍是全州唯一尚未脫貧出列的重點攻堅縣份。在前期精準扶貧和國家鄉村振興戰略的大背景下，正心針對當前基層政府和民政工作任務重、人員少的情況，對工作難以覆蓋和到達的部分貧困戶、政府低保和臨時救助對象的情況進行摸排，起到了有效的補充作用。

    結合“三區”特點，正心將工作內容由陪伴、教育、困難救助等服務性、預防性的工作擴展到連接家庭、學校與社區的網絡建設、群眾生計扶持等較為豐富的工作內容。從前期的兒童服務出發，逐步延伸到與兒童相關的家庭及社區，發揮社會工作專業優勢，立足滿足困難群眾社會救助基本需求綜合利用社會資源，協助基層民政部門做好救助對象困難排查、發現報告、救助申請、家庭經濟狀況核查、救助政策咨詢、宣傳工作，以探索村鎮基層創新型的社會救助協同制度。在駐村服務和村莊調研的過程中，社工及時發現社區真實需求，開展利于百姓生計的有效服務。

    通過社工專業服務與多種項目結合的方式，探索社會力量協同各政府等基層部門在精準扶貧中，如何更好地識別農村“動態返貧”或處于困境中對兒童老人等群體及其社會需求，更好發揮社工機構作用的具體實踐，實現對精障家庭的可持續服務及跟進，同時對有兒童的精障家庭提供更切實的成長教育救助與支持，以社工實踐促進社會對精障群體的關愛與支持。

    從基線調研到社工試點，正心確立了調研-服務-政策-個案多角度探索路線，推動殘聯牽頭確立政府部門聯席會議機制，在實踐中研發出一套社工協力基層殘聯、社區和民政等共同介入精障家庭，提供專業服務與支持的綜合救助系統，從走訪識別到資助，精準攻克社區治理工作中的硬骨頭。

    村民汪某經過多年的打拼有了一定的積蓄，打算為家里蓋新房子。但不幸的是，汪某在一次施工中不小心從房頂上摔下意外受傷，由于傷情嚴重、治療費用高昂，整個家庭陷入困境。汪某找到民政局進行求助。在掌握初步信息后，民政局基于對社工的信任，委托正心到汪某家進行家訪和跟進，協助民政共同對這個家庭提供幫扶。正心社工接到個案跟進任務后,通過走訪進行了初步需求評估，并制定了完善的服務跟進計劃，從醫療救助到協助申請低保，再到輔導孩子的心理和作業等持續了近一年時間，汪某家庭的困境也慢慢得以緩和。

    綜上，歷經五年基層實踐，正心探索了縣域社會組織培養本地服務團隊參與鄉村治理工作的有效實踐路徑，立足武定縣，從一個村莊和一個鄉鎮的兒童服務試點開始，注重團隊中本地青年以及服務對象自身的“人的發展與培養”，逐漸整合社會資源和協同基層政府部門的力量，從一個村、一個鄉鎮到全縣、到全州五個縣，從20多個孩子到每年超過一萬人次的受益對象，服務的圈層和影響力在不斷延伸。

    目前，正心社工已進入全縣8個鄉鎮小學開展各類服務，共計投入資金450萬元，募集和投入物資近1000萬元，困境家庭和兒童中心照顧與服務的受益對象近450人，累計受益人數超過11500人次。正心扎根城鄉社區、從服務到協同基層治理的模式，可為其他縣域社會組織、社會工作參與基層治理提供一定參考，也值得深入探討。

    武定縣正心社會工作服務中心 李俊/文