近日，河南省民政廳下發(fā)《關(guān)于加快建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣三級(jí)民政和慈善部門聯(lián)動(dòng)建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”工作進(jìn)行安排部署。《通知》要求，暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，屬地救助優(yōu)先、政府社會(huì)救助優(yōu)先、慈善急難救助為補(bǔ)充的合力救助模式。

    《通知》指出，各級(jí)民政部門要加快推進(jìn)建立本級(jí)“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)政策銜接，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，確保對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個(gè)人，通過(guò)急難救助給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。

    據(jù)悉，河南省民政廳、河南省慈善聯(lián)合總會(huì)于2022年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于省、市、縣三級(jí)民政部門、慈善總會(huì)聯(lián)動(dòng)建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”的通知》，由省、市、縣三級(jí)民政部門和慈善會(huì)聯(lián)動(dòng)，在全省范圍內(nèi)分級(jí)建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”。省級(jí)“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”由省民政事業(yè)發(fā)展中心在省慈善聯(lián)合總會(huì)建立，市、縣兩級(jí)“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”由同級(jí)民政部門和主管的慈善會(huì)（總會(huì)、協(xié)會(huì)）聯(lián)合建立。截至2023年2月28日，全省已建立省、市、縣三級(jí)“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”70個(gè)，籌集資金總額2330.43萬(wàn)元，其中籌集資金50萬(wàn)元以上的專項(xiàng)基金有26個(gè)，20萬(wàn)元以上的有35個(gè)。

    《通知》指出，在保障措施方面，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳將該項(xiàng)工作納入對(duì)市縣民政部門的“提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)”激勵(lì)懲戒制度考評(píng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行考核。

    二要完善工作機(jī)制。暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，屬地救助優(yōu)先、政府社會(huì)救助優(yōu)先、慈善急難救助為補(bǔ)充的合力救助模式。健全“主動(dòng)告知”機(jī)制，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持突發(fā)急難和特困群眾救助工作；健全“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，幫助困難群眾提出救助申請(qǐng)；健全“快速響應(yīng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線下受理與線上受理相結(jié)合，暢通困難群眾救助渠道；健全“重大問(wèn)題協(xié)商”機(jī)制，充分發(fā)揮部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)重大急難特困群眾個(gè)案研究制定綜合救助方案，推進(jìn)資源統(tǒng)籌，提升綜合救助能力。

    三要規(guī)范救助行為。各級(jí)民政部門要健全專項(xiàng)基金使用管理制度，規(guī)范救助對(duì)象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序和檔案管理，細(xì)化工作流程，確保每一筆資金都能用到困難群眾身上。

    四要強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”籌集和使用管理工作督查督辦機(jī)制，省廳辦公室進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，慈善社工處每季度對(duì)全省專項(xiàng)基金募集和使用情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)并于次年年初通報(bào)上年度資金募集和使用情況。

    五要引導(dǎo)社會(huì)力量參與。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助，形成與政府救助的有效銜接。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立社工站等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)困境群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。

    （據(jù)河南省民政廳）