■ 本報記者 皮磊

    近日，天津市民政局、市委農辦、市財政局、市鄉村振興局聯合印發《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），從加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨時救助、健全完善工作機制、優化規范辦理流程、落實保障措施等五方面提出具體要求。

    為加大低保制度落實力度，特別是解決“應保未保”“政策保”等問題，《通知》提出，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業、特殊身份等為由，或者未經家庭經濟狀況調查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。

    為保障失業人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動力系數”方式核算申請家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實際情況，對因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒（0-3歲）確實難以就業或者較長時間無法獲得收入的，根據家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時，《通知》進一步放寬了“單人保”條件，對重度殘疾人等困境群體給予更多傾斜。

    在進一步加強急難臨時救助方面，《通知》提到，各級民政部門要加強臨時救助與就業政策、失業保險的政策銜接，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關。及時將因病因疫因災導致基本生活陷入困境的家庭或者個人納入臨時救助范圍。加強臨時救助與受災人員救助政策的銜接，對經過應急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災群眾，及時給予臨時救助，防止因災返貧。應急期和過渡期救助，原則上不超過三個月。

    針對當前社會救助工作中的一些突出問題，《通知》要求，建立“人戶分離”與社會救助工作銜接機制。積極開展“人戶分離”社會救助管理試點工作，進一步明確居住地、戶籍地街道（鄉鎮）工作職責，加強摸排統計，及時發現困難群眾，協助做好困難群眾的社會救助申請和常態化管理。防止困難群眾因跨區遷移造成漏保或重復納入低保。加強社會救助家庭經濟狀況核對機制建設。

    《通知》提到，加強低收入人口動態監測信息平臺應用，完善低收入庫數據資源目錄和預警指標，通過數據交叉比對、關聯分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口。各級民政部門應通過低收入人口動態監測信息平臺開展困難群眾主動發現數據比對工作，將抽查發現的存疑問題及時轉給各區民政局、街道（鄉鎮）予以排查并及時處理。

    《通知》強調，各級民政部門要切實履行社會救助體系建設牽頭統籌職責，健全完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的社會救助工作機制。

    各區要加強政府購買社會救助服務，提高社會救助專業化水平，充分發揮社工、志愿者等作用，落實關于建立村、社區社會救助協理員制度的有關要求，在困難群眾較多（低保群眾超過200人的）的村（社區）建立社會救助服務站（點），在村（社區）設立社會救助協理員。加強社會救助業務培訓、人才隊伍建設，采取政策解讀、專家授課、案例培訓、經驗介紹等方式，增強社會救助經辦服務人員對政策的理解和把握，提升服務水平。