■ 本報記者 皮磊

    7月17日，民政部舉行2023年第二季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發布會，通報民政部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有關進展情況、2023年第二季度民政重點業務工作進展和第三季度相關工作安排。

    發布會透露，主題教育開展以來，民政部黨組深入貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握主題教育總要求，堅持高站位、高標準、高質量推進，在民政系統迅速全面興起學習貫徹熱潮。

    一是印發民政部主題教育實施方案，成立主題教育專班。二是深化理論學習，堅持以上率下學，組織專題讀書班，黨組理論學習中心組完成5個專題學習，并及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。三是制定調查研究實施方案，部黨組同志牽頭7個調研課題和指導10個課題，深入18個省份的基層一線開展調研。四是形成民政部“破難題、促發展”思路舉措清單和民政部“為民解憂辦實事”民生項目清單，推動9項民生項目專項行動，取得初步成效。五是制定整改整治工作方案，研究形成14項部級問題清單，明確整改責任人和時限要求。六是召開干部隊伍教育整頓推進會和全面從嚴治黨、黨風廉政建設及警示教育大會，梳理問題，明確整改措施，推進有效解決。七是制定印發《民政部黨組關于在主題教育中推動樹立和踐行正確政績觀的工作措施》等制度文件，著力建立主題教育長效機制。

    全國登記認定慈善組織超過1.2萬個

    圍繞民生兜底保障、社會組織管理、區劃地名管理服務、社會事務管理、養老服務發展、兒童福利保障、慈善事業促進等方面內容，會議介紹了第二季度民政重點業務工作進展。

    第二季度，民政部全面落實相關救助政策，指導各地進一步規范低保對象、低保邊緣人口等認定，加大社會救助擴圍增效力度，及時將符合條件的成年無業重度殘疾人參照“單人戶”納入保障范圍；指導各地深入落實“分級審批”“先行救助”等政策規定，用足用好臨時救助備用金，推動由急難發生地直接實施臨時救助。

    加強社會救助兜底保障，民政部與國家鄉村振興局深化落實防止返貧監測數據比對共享長效機制，及時將符合條件的易返貧致貧人口納入救助范圍。加強政府救助與慈善幫扶銜接，積極推動全國慈善組織參與“救急難”信息對接服務平臺建設，開展平臺試運行工作。

    在社會組織管理方面，啟動實施2023年中央財政支持社會組織參與社會服務項目；會同有關部門組織開展2023年度全國性行業協會商會收費自查自糾和抽查檢查工作，持續強化行業協會商會亂收費治理；組織開展“陪伴成長·社會組織助力2023屆高校畢業生就業”行動；會同有關部門動員引導首批274家社會組織在160個國家鄉村振興重點幫扶縣開展582個幫扶項目；公布2023年第一批涉嫌非法社會組織名單，會同有關部門聯合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議，部署開展為期半年的專項行動。

    具體到慈善事業促進方面，民政部穩妥推進第十二屆“中華慈善獎”評選工作；研究制定《中國福利彩票銷售場所形象標識通用要求》和《中國福利彩票責任彩票工作指南》兩項行業標準。數據顯示，截至6月底，全國登記認定慈善組織超過1.2萬個，備案慈善信托1354單，信托合同規模59.38億元。

    在養老服務發展方面，指導各地持續做好《關于推進基本養老服務體系建設的意見》宣貫實施工作；研究起草加快發展農村養老服務的政策措施，進一步優化農村養老服務供給，推進縣域養老服務體系建設；研究制定關于加強養老服務人才隊伍建設的政策文件，進一步推動完善養老服務人才培養、使用、評價、激勵等政策措施。同時，會同有關部門做好《中華人民共和國無障礙環境建設法》審議工作，為推動殘疾人、老年人參與和融入社會生活提供更多法治保障。

    在兒童福利保障方面，組織開展兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升行動，全面提升兒童福利機構養育、治療、康復、教育、社會工作一體化發展水平；研究制定關于提升農村留守兒童等困境兒童關愛服務質量政策措施；舉辦全國困境兒童保障暨心理健康關愛服務工作培訓班，探索推進困境兒童心理健康關愛服務工作。數據顯示，截至3月底，全國共有15.7萬名孤兒和37.2萬名事實無人撫養兒童納入基本生活保障范圍。

    持續配合推進慈善法修訂工作

    據介紹，第三季度，民政部將在以下七個方面重點推進相關工作。

    一是指導各地細化實化擴圍增效措施，全面推行由急難發生地實施臨時救助，確保應保盡保、應救盡救；加強全國低收入人口動態監測信息平臺建設，拓展平臺功能應用，及時篩查、預警存在遇困風險人員；指導各地加快發展服務類社會救助，推動形成“物質+服務”救助方式，進一步提升救助服務保障水平。

    二是廣泛動員和引導全國性社會組織參與鄉村振興和援藏援疆行動；繼續開展全國性社會組織2023年度檢查，推動社會組織規范管理，引導社會組織健康發展；認真落實打擊整治非法社會組織電視電話會議精神，扎實推進專項行動，著力凈化社會組織生態空間。

    三是落實《地名備案公告管理辦法（試行）》，推進配套制度文件研究制定；平穩有序推進第五輪行政區域界線聯合檢查，防范化解界線爭議隱患；深入總結鄉村地名服務試點工作成效經驗，指導各地扎實推進“鄉村著名行動”專項工作，持續做好中國·國家地名信息庫區劃地名數據常態化更新維護與共享應用。

    四是指導各地持續做好“夏季送清涼”專項救助行動，扎實做好救助管理領域安全隱患排查；推進殯葬領域突出問題整治規范；持續推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，召開全國婚俗改革實驗區現場觀摩會；推動開展殘疾人兩項補貼政策落實“回頭看”；召開加快康復輔助器具產業發展部際聯席會議第六次全體會議，推動修訂《中國康復輔具目錄》。

    五是推動制定出臺加快發展農村養老服務、加強養老服務人才隊伍建設等政策文件，研究起草做好失能老年人養老服務的政策措施，研究規范普惠養老機構服務收費的政策措施；研究制定推動養老食堂建設、加快發展老年助餐服務的工作方案；組織實施2023年居家和社區基本養老服務提升行動項目。

    六是統籌推進兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升、兒童福利機構高質量發展實踐基地建設試點等工作；會同有關部門開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，實施精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護和固本強基等五大行動；研究制訂家庭監護領域的相關政策措施，加強困境兒童心理健康關愛服務。

    七是持續配合推進慈善法修訂工作；繼續推進第十二屆“中華慈善獎”評選表彰工作。

    持續助力高校畢業生就業工作

    發布會現場，民政部相關負責人就如何更好保護老年人合法權益、《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南（2023版）實施相關情況、社會組織助力高校畢業生就業工作等問題回答了記者提問。

    在保護老年人合法權益方面，民政部通過加強部門協作，開展打擊整治養老詐騙專項行動；注重標本兼治，健全防范非法集資長效機制；同時，加強宣傳教育，提高老年人識騙防騙能力。下一步，民政部將聚焦整治養老服務領域非法集資的突出風險隱患，研究出臺預付費監管政策，加強資金收取、使用、管理的全鏈條監管。同時，指導各級民政部門始終堅持完善制度、健全機制、強化宣傳、持續打擊四管齊下，持續做好防范化解非法集資風險工作，切實維護好老年人合法權益，守護好老年人的錢袋子。

    據了解，民政部將指導各地進一步建立健全養老機構等級評定工作機制，在試點基礎上，以《養老機構等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）為評價工具，全面推開養老機構等級評定。對公辦養老機構，要以等級評定為抓手，推動服務質量明顯改善，按照《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》有關要求，到“十四五”末評定為一級至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構、評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養老機構建有率均達到80%以上；對民辦養老機構，按照自愿申報原則，鼓勵參評，并指導各地加強對評定結果應用，將養老機構等級評定與政策扶持、綜合監管工作有效銜接，激發養老機構加強自身服務質量建設的內生動力。

    在社會組織助力高校畢業生就業方面，民政部相關負責人表示，社會組織具有聯系廣泛、貼近群眾、服務便利的獨特優勢，是吸納高校畢業生就業創業、提供精細化就業服務的重要社會力量，既可以直接為畢業生提供就業和見習崗位，也可以廣泛動員會員企業等積極吸納就業和提供服務。截至2022年年底，全國89.2萬家社會組織共吸納專職人員超過1100萬人，平均每個組織的專職人員約為12人；同時，社會組織還在開展課題研究、公益項目、志愿服務等活動中吸納了大量靈活就業人員，具有較強的促進就業潛力。

    今年，作為主題教育辦實事的重要舉措，民政部開展了“陪伴成長·社會組織助力高校畢業生就業行動”，召開了社會組織助力就業工作視頻會議，印發了《民政部辦公廳關于做好2023年社會組織助力高校畢業生就業工作的通知》。下一步，民政部將持續落實好中央關于高校畢業生就業的任務部署，指導各地持續謀劃好社會組織助力高校畢業生就業工作，加大就業政策和先進事跡宣傳力度，為助力高校畢業生就業工作做出積極貢獻。