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■ 本報記者 李慶 10月20日,民政部舉行2023年第三季度例行新聞發布會。民政部新聞發言人、辦公廳(國際合作司)副主任武增鋒主持發布會,通報2023年第三季度民政重點業務工作進展和第四季度相關安排。 發布會透露,2023年三季度,民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署,著力保民生、兜底線、優服務、促發展,推動民政各項工作取得新進展。 全國登記認定慈善組織超過1.3萬個 會議圍繞民生兜底保障、社會組織管理、區劃地名管理服務、社會事務管理、養老服務發展、兒童福利保障、慈善事業促進等方面內容,介紹了第三季度民政重點業務進展。 在民生兜底保障方面,第三季度,民政部研究制定《關于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》,積極推進救助政策提質增效,加強低保邊緣人口、剛性支出困難人口救助;拓展應用全國低收入人口動態監測平臺,健全社會救助主動發現機制;全面推行由急難發生地直接實施臨時救助,提升臨時救助效能;支持中國慈善聯合會建設全國慈善組織參與“救急難”信息對接服務平臺,加強政府救助與慈善幫扶銜接;開展“兜底解憂暖民心”行動,各地共走訪慰問特殊困難群眾1357.42萬人,及時將符合條件的對象納入救助保障。 截至9月底,全國共有城鄉低保對象3995.2萬人,前三季度,累計支出低保資金1436.8億元;截至9月底,全國共有特困人員469.4萬人,前三季度,累計支出特困供養資金408.2億元;前三季度共實施臨時救助481.8萬人次,累計支出臨時救助資金64.0億元。 在社會組織管理方面,強化行業協會商會收費行為監管,前三季度累計減輕企業負擔約27.48億元,惠及企業約45.4萬個;實施2023年中央財政支持社會組織參與社會服務項目;部署開展行業協會商會服務高質量發展專項行動,推動行業協會商會助力加快構建新發展格局和突出做好穩增長、穩就業、穩物價等工作;深挖社會組織就業潛力,推動近10萬家會員單位面向高校畢業生發布招聘崗位68萬個;舉辦社會組織新聞發言人暨宣傳工作培訓班,面向全國性社會組織開展政策解讀、理論教學、案例分析和經驗交流,增強全國性社會組織政策把握、媒體溝通能力;持續開展打擊整治非法社會組織專項行動,核查處置非法社會組織活動線索2000余條,部本級公開曝光2批涉嫌非法社會組織名單,會同工業和信息化部發送9.6億條非法社會組織警示宣傳短信息。 在養老服務發展方面,推動各地出臺基本養老服務體系建設實施方案、發布本地區基本養老服務清單,加快完善基本養老服務制度設計;研究制定《積極發展老年助餐服務行動方案》,完善養老服務政策體系;研究制定《關于組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》,探索構建可持續、可推廣的經濟困難失能老年人長期照護服務模式和保障機制;開展“居家社區養老更美好”行動,落實中央專項彩票公益金11億元,截至9月底已建成家庭養老床位9.2萬多張、提供居家養老上門服務19.76萬人次,完成特殊困難老年人家庭適老化改造75.67萬戶;老年人高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼分別惠及3434.6萬、491.6萬、92.4萬老年人。 在兒童福利保障方面,組織開展兒童福利機構“精準化管理 精細化服務”質量提升行動和首批全國兒童福利機構高質量發展實踐基地建設試點,提升兒童福利機構管理服務能力。截至目前,集中養育孤兒和社會散居孤兒基本生活平均保障標準分別達1885.4元/人/月和1439.9元/人/月。 在慈善事業促進方面,實施“陽光慈善”工程。舉辦第十二屆“中華慈善獎”表彰大會和第十屆中國公益慈善項目交流展示會,引導支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。截至目前,我國備案慈善信托1513單,信托合同規模62.8億元。全國登記認定慈善組織超過1.3萬個。 在區劃地名管理服務方面,持續深化鄉村地名信息服務,開展“鄉村著名行動”,前三季度全國累計命名鄉村地名9.1萬條,設置鄉村地名標志牌10.2萬塊,安裝樓門(戶)牌294.2萬塊,采集上圖地名和興趣點信息29.7萬余條,促進鄉村地區出行導航、快遞進村、山貨進城。 在社會事務管理方面,落實完善殘疾人兩項補貼政策,截至9月底,分別惠及困難殘疾人1165.3萬人、重度殘疾人1567.5萬人。31個省份建立補貼標準動態調整機制,全國生活補貼平均標準為154.2元/人·月,護理補貼平均標準為124元/人·月,同比分別增長5.8%、3.8%;建成康復輔助器具產業園區49個,設立康復輔助器具社區租賃服務實體店400余家,惠及870萬殘疾人。推動實施“精康融合行動”,28個省份出臺實施意見,進一步完善精神障礙社區康復服務體系,促進精神障礙患者回歸家庭和融入社會。 加強分層分類 社會救助體系建設 據介紹,第四季度,民政部將在以下七個方面重點推進相關工作。 一是指導各地民政部門貫徹落實《關于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》,加強分層分類社會救助體系建設,強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。 二是部署實施《積極發展老年助餐服務行動方案》。制定出臺關于加強養老服務人才隊伍建設的政策文件。支持特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。啟動養老機構安全生產治本攻堅三年行動。組織實施全國“敬老月”活動,大力營造孝親敬老社會氛圍。會同相關部門大力發展銀發經濟,推動養老事業和養老產業協同發展。 三是推動完善社會組織就業扶持舉措,指導各地民政部門引導動員社會組織參與助力就業工作。規范行業協會商會合法合理收費,嚴肅查處行業協會商會違法違規收費。持續深入開展行業協會商會服務高質量發展專項行動。持續推進打擊整治非法社會組織專項行動走深走實,確保打擊實效。 四是持續推進行政區劃統籌規劃和戰略研究,加強重點區域、重要層級、重點領域行政區劃設置的系統性研究和體系化謀劃。深入推進“鄉村著名行動”,及時總結各地先進案例,加強宣傳引導、強化示范引領,更好發揮地名服務鄉村振興的重要作用。 五是穩步推進內地居民婚姻登記“跨省通辦”,創新結婚登記頒證服務,加快推進縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室設置全覆蓋。指導各地落實殘疾人兩項補貼標準動態調整機制,健全數據核對督導機制,強化資金發放監管。持續加強精神衛生福利機構建設,支持現有精神病人福利機構改善設施設備條件、提升服務能力。加強殘疾人福利服務專業人才教育培養和行業培訓工作,研究建立完善康復輔助器具從業人員職業資格制度,完善從業人員人才評價體系。指導各地扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動,確保流浪乞討等各類臨時遇困人員安全溫暖過冬。 六是啟動實施《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》。持續提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準,加強流動兒童和留守兒童權益保障和關愛服務。 七是繼續實施“陽光慈善”工程。強化慈善組織監管,維護公益慈善公信力。 不斷增強老年人的獲得感、 幸福感、安全感 發布會現場,民政部相關負責人就如何推進實施中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作、《居家養老上門服務基本規范》推薦性國家標準(GB/T 43153-2023)實施相關情況、養老服務領域無障礙環境建設和特殊困難家庭適老化改造等問題回答了記者提問。 民政部養老服務司副司長李邦華在發布會上指出,中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務,主要形式是通過中央財政困難民眾救助補助資金渠道安排資金,對入住養老機構的經濟困難失能老年人給予救助,并對收住養老機構結合績效考核結果予以適當補助。目前,救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍,且經評估為完全失能等級并自愿入住養老機構的老年人。 李邦華稱,“我們希望通過這項工作,到‘十四五’末,初步滿足有意愿入住養老機構的經濟困難失能老年人集中照護服務需求,明顯減輕其家庭照護壓力,切實增強經濟困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。” 民政部社會福利中心主任甄炳亮在會上介紹,近日,《居家養老上門服務基本規范》推薦性國家標準(GB/T 43153-2023)發布實施,這是我國針對居家養老上門服務發布的首個國家標準,將為居家養老上門服務內容、服務組織條件及相關流程要求等提供基本指引,對于推動居家養老服務標準化、規范化、專業化發展具有現實意義。 甄炳亮表示,下一步,民政部將引導鼓勵各地結合實際貫徹實施好《居家養老上門服務基本規范》這一推薦性國家標準,同時適時針對具體服務內容制定相關配套標準,進一步增強服務的指引性和可操作性,有效推動提高居家養老上門服務的精準度和精細化水平,不斷增強廣大老年人居家養老的獲得感、幸福感、安全感。 在養老服務領域無障礙環境建設和特殊困難家庭適老化改造方面,李邦華表示,《無障礙環境建設法》的出臺進一步強化了民政部門在無障礙環境建設工作中的職責任務,明確了民政部門組織實施特殊困難老年人家庭無障礙改造、協同解決老年人運用智能技術困難、指導老年人相關組織積極參與等相關工作。 據李邦華介紹,民政部門將通過五個方面認真抓好該法貫徹落實、維護民政服務對象合法權益:一是完善政策標準體系。以貫徹落實《無障礙環境建設法》《國家基本養老服務清單》等為抓手,完善配套政策;二是建立健全工作機制。完善社會適老化改造工作機制,聯合有關部門推進公共環境無障礙和適老化改造;三是提升養老服務機構無障礙環境建設水平。指導養老服務機構嚴格落實法律規定和有關建設標準,切實加強無障礙環境建設,依法履行無障礙設施維護和管理職責;四是加快推進老年宜居環境建設。持續推進“十四五”期間全國200萬戶特殊困難老年人家庭的適老化改造任務,加強與重度殘疾人家庭無障礙設施改造工作銜接;五是幫助老年人跨越“數字鴻溝”。聚焦涉及養老服務的高頻事項和服務場景,提供有針對性的信息化指導與培訓。 |