■ 本報記者 皮磊

    為加強和規范兒童福利機構管理工作，有效維護兒童合法權益，山西省民政廳、山西省發展和改革委員會、山西省教育廳等九部門近日聯合印發《兒童福利機構管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），其中提到，兒童福利機構應當堅持最有利于兒童的原則，依法保障兒童的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，不斷提高兒童生活、醫療、康復、教育等方面保障水平。

    《實施細則》明確了服務對象，其中包括被遺棄兒童、查找不到父母或者其他監護人的打拐解救兒童、超出3個月仍查找不到父母或者其他監護人的流浪乞討兒童等。《實施細則》提到，兒童福利機構可以接受未成年人救助保護機構委托，收留撫養由民政部門承擔臨時監護責任的兒童；兒童福利機構應當與未成年人救助保護機構簽訂委托協議，委托協議中應明確承擔臨時監護責任保障經費來源。

    在兒童養育方面，《實施細則》強調，兒童福利機構應當考慮兒童個體差異，組織專業人員進行評估，制定個性化撫育方案。同時，鼓勵有條件的兒童福利機構采取類家庭養育模式，提供綜合性服務。

    在機構服務方面，《實施細則》強調，兒童福利機構應當按照《家庭寄養評估標準》，開展家庭寄養評估，選擇符合條件的寄養兒童和寄養家庭。結合實際情況，每月不少于一次探訪寄養兒童，掌握寄養兒童的日常生活、康復訓練、家庭環境、學習教育等情況并做好記錄。

    對于醫療及康復問題，《實施細則》提到，兒童福利機構應保障兒童參加基本醫療保險、大病保險，安排兒童定期體檢、生長發育評估、免疫接種，做好日常醫療護理、疾病預防控制等工作。此外，兒童福利機構應當密切關注兒童心理健康，配備心理健康醫生，積極開展兒童心理疏導和心理矯正工作，促進兒童身心健康發展。

    在教育方面，《實施細則》要求，兒童福利機構應當結合兒童身心成長狀況，通過學前教育、學歷教育、職業教育和特殊教育等方式，依法保障兒童接受教育。鼓勵兒童福利機構通過成立特殊教育學校、設立特殊教育教學點（班）等形式開展特殊教育，并報教育行政部門將接受教育的適齡兒童納入學籍管理。兒童確需跨省級行政區域接受特殊教育的，應選擇具備相應資質機構，經所屬民政部門批準同意，并報教育行政部門按照中小學生學籍管理規定辦理跨省轉學手續。

    記者注意到，《實施細則》也提到了“社會工作”。其中表述為：兒童福利機構應當設立社會工作科室，配備社會工作者或者與社會工作機構合作，根據兒童生理、心理、情感和認知等方面需求開展社會工作服務。社會工作服務應當按照《兒童社會工作服務指南》《兒童福利機構社會工作服務規范》等標準執行，提供符合兒童自身特點的社會工作專業服務。

    在保障和監督上，《實施細則》鼓勵民政部門通過引入專業社會工作機構、爭取社會力量支持、開展公益慈善項目、政府購買服務等多種方式，在生活照料、醫療康復、特殊教育、就業安置、社會工作、精神關愛等方面，提高兒童福利機構專業服務水平。

    《實施細則》還提到，兒童福利機構可鏈接社會資源，接受社會各界愛心人士組織開展的志愿服務活動，引導社會資源有效對接兒童個性化需求，加強社會關愛兒童。鼓勵自然人、法人或者其他組織通過捐贈、設立公益慈善項目、提供志愿服務等方式，支持兒童福利機構建設、發展、參與相關服務。