■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），涉及基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象內(nèi)容、有效供給、供給渠道、保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障等六方面內(nèi)容。

    《實(shí)施意見(jiàn)》要求，依照《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制定實(shí)施廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人現(xiàn)實(shí)需求和政府財(cái)力狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整完善清單內(nèi)容。推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。采取政府補(bǔ)貼等方式對(duì)特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范和運(yùn)營(yíng)政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，上門為老年人提供生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、培訓(xùn)支持、精神慰藉等服務(wù)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)銜接，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。同時(shí)，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院一體”或毗鄰建設(shè)。

    在拓寬基本養(yǎng)老服務(wù)供給渠道方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)，完善社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策，由政府無(wú)償或低償提供場(chǎng)地設(shè)施及正在享受各類優(yōu)惠和扶持政策的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

    積極扶持培育各類養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、慈善組織承接和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目。依托志愿服務(wù)記錄機(jī)制，建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄制度”。深入實(shí)施廣東志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)全民參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。

    充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站、村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)作用，依托各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)，培育發(fā)展鄰里互助、親友相助、以老助老等互助養(yǎng)老模式。

    《實(shí)施意見(jiàn)》提到，強(qiáng)化多元投入。各地應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的績(jī)效管理，強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用效益。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升多元資本主體參與的積極性和有序性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。