近年來，內蒙古自治區民政廳積極探索社會力量參與基層治理的有效途徑，堅持以社區為平臺、社會工作專業人才為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿服務隊伍為依托、社會慈善資源為助推，創新“五社聯動”工作機制，社會工作服務平臺建設、運行機制、人才培養等各方面實現整體躍升，取得明顯成效，促進基層治理和服務能力不斷提升。

    堅持黨建引領

    凝聚“五社聯動”合力

    建立自治區政廳、黨委組織部等17部門共同參與的社會工作廳際聯席會議制度，理順社會工作議事協調機制、統籌推進社會工作跨部門、跨行業、跨領域發展。制定出臺推動全區社會工作高質量發展行動計劃、社會工作專業崗位開發與人才激勵保障實施意見等多項政策措施，推動各地建立黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的“五社聯動”工作格局。推動“黨建+社會工作”融合發展，引導社會工作專業人才在蘇木鄉鎮（街道）、城鄉社區黨組織領導下，實現黨建聯抓、活動聯辦、難題聯解，通過優質的服務，贏得群眾認可，將社會工作專業人才培養成宣傳黨的主張、落實黨的政策、聯系服務群眾的重要力量。

    堅持夯實基礎

    加快構建三級社工服務平臺

    自治區民政廳、黨委組織部等16部門出臺《蘇木鄉鎮（街道）社會工作服務站工作指引（試行）》，指導各地綜合利用黨群服務中心等基層公共服務場所，加快構建旗縣（市區）社工服務中心、蘇木鄉鎮（街道）社工站、城鄉社區社工室三級基層社工服務平臺。在強化人員配置方面，建立由蘇木鄉鎮（街道）分管領導擔任站長，民政助理、社會組織負責人擔任副站長，社會救助協理員、兒童督導員、兒童主任、機構社工等為駐站社工的社工站人員配備機制。

    在整合資源方面，統籌相關民政業務和下沉服務事項，有效整合社工資源，健全“6+X”社會工作服務體系，完善基層社會工作服務平臺，推動兜底民生服務向系統化、綜合化、集約化加快轉變。在發揮平臺作用方面，切實加強基層社會工作服務平臺規范化、制度化建設，更好發揮旗縣（市區）社工中心統籌協調、蘇木鄉鎮（街道）社工站上下聯動、城鄉社區社工室功能互補的作用。截至目前，全區已建成社工站1025個。

    堅持創新機制

    全面提升“五社聯動”工作質效

    制定《“五社聯動”社會工作服務試點工作實施方案（2021—2025年）》，創新基層治理和服務模式，積極推進“五社聯動”機制。

    在堅持試點示范方面，組織實施“五社聯動”社工服務試點項目413個，以點帶面推動全區社會工作專業化發展，培育形成鄂爾多斯市“一核四化”、呼和浩特市“一核三驅二聯動”、呼倫貝爾市“一站一品”、興安盟“三個堅持·三化服務”等一批社會工作典型經驗做法，為全區各地提供了可借鑒、可復制、可推廣的發展路徑。

    在打造品牌項目方面，通過組織現場觀摩學習、開展優秀項目遴選、實施社會工作專業督導、強化宣傳推廣等措施，促進各地經驗交流和互學互鑒，培育打造了呼倫貝爾市“幸福9號”，赤峰市“樂眾”，錫林郭勒盟“社工包裹”、巴彥淖爾市“圓夢微心愿”、阿拉善盟“空巢不空”、滿洲里市“愛伴童行·圓夢邊城”等一批特色鮮明、符合地方實際的“五社聯動”品牌項目，有效提升了社會各界對社會工作的認可度和美譽度。

    在強化專業服務供給方面，重點圍繞“老小困殘”、基層社會治理、鄉村振興等領域，支持引導社會工作者為特殊困難群體和有需求的群眾，提供專業社會工作服務和形式多樣、內容豐富的志愿服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。據不完全統計，各地累計開展活動1萬余次，參與社工、志愿者、愛心人士20萬余人次，受益人數達800萬余人次，營造了全社會關心支持、廣泛參與社會工作的濃厚氛圍。

    堅持多措并舉

    加強社工專業人才隊伍建設

    充分發揮自治區社會工作廳際聯席會議制度作用，以優化人才成長環境為突破，以擴大增量與優化存量為重點，以專業項目為牽引，“三位一體”推動全區社工專業人才隊伍建設。

    一是優化人才成長環境。進一步明確各相關部門和單位工作職責，推動本部門、本領域、本行業按需設置社會工作專業崗位，加快配備使用專業社工人才。其中，全區民政系統的事業單位社會工作專業崗位設置比例達到80%以上。呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市完善人才培養使用激勵機制，采取提高基層持證社工薪資補助標準、一次性獎勵職業水平考試合格人員等措施，確保社會工作人才留在一線、穩在一線、沉在一線。

    二是加大人才培養培訓力度。在擴大增量方面，鼓勵引導承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織、事業單位和城鄉社區工作人員參加社工職業水平考試，通過實施自治區基層社工人才萬人培養計劃、舉辦社會工作者考前示范培訓班等措施，有力提升社工的持證率和轉化率。在優化存量方面，通過實施“萬名專家人才服務基層”計劃，定期開展高級社工師評審、社會工作督導等工作，強化高層次社工專業人才培養，持續推動人才結構優化。呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等盟市統籌區內外師資力量，采取培訓實訓、“線上線下”相結合的方式，進一步提升了社工人才的專業素養和服務能力。

    三是發揮專業項目牽引作用。深入實施民政部“三區計劃”、京蒙合作“牽手計劃”等品牌項目，切實強化鄉村振興重點幫扶旗縣社工專業人才支持工作。通過“草原英才”工程，積極培育社會工作領域高層次人才，累計支持社會工作常規團隊1個、專項團隊49個、個人4名。在多項政策措施的有力推動下，全區社工專業人才總數目前已達3.7萬余人，其中，持證社工總數1.97萬人，一支專業過硬、素質優良、充滿活力的人才隊伍初具規模。

    堅持“慈善＋救助”模式

    有效助力共同富裕

    充分發揮慈善在第三次分配中的積極作用，以“五社聯動”鏈接和調動慈善資源，在發展扶貧、濟困、助殘及救災等傳統慈善事業的同時，積極引導有專業服務水平的慈善組織參與教育、科技、文化、衛生、體育、健康、環境等社會服務事業發展，不斷擴大“慈善+”服務外延。此外，各街道社工站主動鏈接社會慈善資源，成立社區發展基金會，開展惠民服務項目，將一樁樁百姓的“堵心事”變成了民生“暖心事”，有效增強了各慈善組織參與社會治理體系建設的主動性。

    （據內蒙古自治區民政廳）