近日，2023長三角社會組織協同發展（蘇州）大會暨江蘇省社會組織展示交流會在蘇州舉行。活動現場發布了《滬蘇浙皖行業協會商會共同助力長三角一體化高質量發展倡議書》，構建“招才引智、供需對接、資源整合、共建共享”的區域協作平臺。蘇州有關部門也在交流會上介紹了蘇州行業協會商會的諸多亮點經驗，引發強烈共鳴和熱烈討論。

    蘇州是經濟大市，同時也是社會組織大市。截至今年10月底，全市登記的社會組織7724個，占全省登記社會組織的10%，其中社會團體3329個、社會服務機構4324個、基金會71個，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理等方面發揮了重要作用。

    今年2月，蘇州集中掛牌了產業創新集群建設25個細分領域行業協會（聯合會），以激發社會組織助力產業創新集群融合發展和企業高質量發展的內生活力。最近，市民政局、市社會組織總會聯合市機器人、光子、人工智能、設計產業、醫療器械等25家行業協會商會，歷時6個月完成了《蘇州市社會組織聚焦產業創新集群服務高質量發展的調研報告》。

    行業協會商會，是加強和改善行業管理與市場治理的重要力量，也是聯系政府、企業、市場，跨行業、跨產業、跨區域融合發展的重要橋梁，一直被企業家們比喻為貼心“引路人”和全能“娘家人”。透過這份報告，我們看到了以25家行業協會商會為代表的蘇州社會組織，在聚焦產業創新、推動強鏈補鏈延鏈、服務高質量發展等方面涌現出了一大批生動案例。

    支招解難紓困的

    “貼心人”

    走進蘇州長光華醫生物醫學工程有限公司，一面注冊證墻引人注目。該公司副總經理朱振榮介紹說，每個注冊證都代表著一個產品，公司目前擁有110多張產品注冊證。注冊證是產品上市前的臨門一腳，但產品的注冊并不簡單。

    注冊流程嚴謹復雜，如何讓企業“吃透弄懂”，快速上手？要是有本“說明書”就好了。

    作為醫療器械企業的“娘家人”，2023年2月，市醫療器械行業協會牽頭，聯合蘇州長光華醫生物醫學工程有限公司、羅氏診斷產品（蘇州）有限公司、蘇州新波生物技術有限公司、蘇州貝康醫療器械有限公司等單位，歷時一年，成功創制了省內首個《江蘇省體外診斷試劑注冊指南（2022）》，填補了省內醫療器械領域的行業空白。

    市醫療器械行業協會集聚了528家會員企業，自成立以來，協會通過整合政府、行業企業以及全國、全球范圍內的創新資源，不斷放大自身的資源整合能力，為企業解難題、辦實事。“我們及時深入了解企業需求和困難，以及市場未來發展的方向，掌握關鍵信息后，協會快速作出反應，鏈接資源起草指南。”協會秘書長廖志紅說，指南的完成有效暢通了省市行業協會與企業的溝通交流平臺，促進醫療器械行業專業技術交流更加直接有效，同時指導幫助企業破解難題、規范發展。

    行業協會跨區域、跨行業、跨職能為企業串聯資源，當好了企業的“貼心人”。而貼心的背后是足夠專業。

    機器人產業是蘇州的優勢新興產業。聚焦培養高級技能人才，市機器人產業協會凝聚蘇州機器人領域人才鏈相關的社會各方力量，目前已推動院校與機器人企業對接128家。協會產教融合工作案例成功入選2023年國家發展改革委50個職業教育產教融合典型案例，也是行業協會組別唯一入選案例。

    “我們為高級技能人才培養搭建了教學場景，同時產教深度融合模式也增強了我們企業的技術創新能力，促進了技術攻關成果轉化落地。”江蘇匯博機器人技術股份有限公司政企事務部總監相海華說，行業協會在鏈接資源、搭建平臺等方面做了很多工作，是企業高質量發展的“助推器”。

    推動多方鏈接專家資源，為產業鏈上下游提供專業輔導，市機器人產業協會已促成了匯博、綠的諧波、艾利特、北人等近10家會員企業與哈爾濱工業大學、蘇州大學等國內高校和科研院所等，形成核心技術攻關聯合體，獲得多項科研項目。

    據調研報告統計顯示，蘇州25家行業協會商會主要分布在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料等四大主導產業，以及數字服務、知識服務、現代文商旅等三類新興服務業，共有會員單位（企業）11849家，其中上市公司191家、“獨角獸”、“小巨人”等龍頭企業308家、專精特新企業292家、高新技術企業1127家，2022年蘇州民營企業100強59家，成為助推全市產業創新集群融合發展的中堅力量。

    出錢出力出大腦的

    “智囊團”

    “我們商會創新推出創業基金——‘敢創基金’，首批金額為3000萬元，采用簡易申請模式，最快1個小時即可完成評估和發放。”姑蘇區新材料商會負責人介紹，商會覆蓋全區新材料產業會員單位近400家，形成“項目池”“人才池”“資金池”和“特需池”等特色服務。

    為推動會員單位二次創業，實現產業整體升級，該會還搭建6個產業發展平臺，其中1個國家級創業孵化示范基地、1個國家級眾創空間。近兩年，他們共吸引72家材料企業入駐姑蘇區，書寫了行業協會服務全區經濟發展的生動案例。

    姑蘇區新材料商會是蘇州行業協會商會參與助企紓困、優化營商環境的一個縮影。

    調研報告顯示，蘇州行業協會商會在學習交流、協同發展、創新賦能、人才智庫、社會責任等方面構筑了“五大平臺”，推動形成“六個一批”的重大成果：一是推動建成了一批產學研發展基地；二是推動打造了一批行業品牌窗口；三是推動鏈接了一批提質增效資源；四是推動發布了一批行業標準規范；五是推動攻克了一批重大科研項目；六是推動幫助了一批企業走出發展困境。

    比如，市集成電路行業協會依托秘書長單位蘇州納米科技發展有限公司新建“6英寸MEMS中試線”，累計投資10億元，發展國內外客戶約500家，填補國內該領域創新鏈空白，并聯合市納米新材料協會堅持每月開展“蘇城納創”納米技術應用產業項目路演暨投融資對接會，每年助力10個優質項目快速獲得融資；市人工智能行業協會聯合中國電子技術標準化研究院華東分院等單位發起成立蘇州市人工智能產業標準化聯盟，梳理18個可制定或參與的人工智能領域標準，組織推進20余家企業開展相關工作；市醫藥行業協會針對會員企業因國家取消藥品GMP認證導致藥品出口遇阻問題，組織專家按照國家藥品GMP認證標準，幫助會員企業出口提供審查、證明文件，惠及4家企業，協調解決市屬17家醫藥企業因國家實行藥品集中采購后企業銷售費用提高的問題，幫助申請減免新增費用5000余萬元。

    “以25家行業協會商會為代表的社會組織，在聚焦產業創新服務高質量發展中，充分發揮了‘智囊團’‘助推器’‘黏合劑’‘快捷通’的有效作用。”市民政局局長陳正峰說。

    新賽道新優勢新動能的

    “錦囊計”

    調研報告中，調研組根據調研實際和反饋需求，結合對標對表先進城市的經驗做法，圍繞聚力優化整合社會資源力量、鼓勵支持社會組織聚焦產業鏈創新、加強專業化職業化建設、打造宜商宜社環境等4個方面，提出15條引領性、創新性、建設性對策建議，為蘇州社會組織高質量發展布局新賽道、厚植新優勢、注入新動能。

    市社會組織總會會長胡躍忠解釋說，這些對策建議很有針對性。目前，有的行業協會角色定位不清，對如何聚焦產業創新融合發展挖掘潛力、打造平臺、提供支撐、營造環境等意識不強、舉措不多。同時，部分行業協會存在服務缺資金、融合缺項目、攻關缺人才的“三缺”問題。市屬25家行業協會能獲得政府購買服務項目資金支持的不足40%。此外，部分新成立的協會沒有明確的發展戰略，3A以上高等級社會組織占比較低。

    圍繞進一步拓展社會組織服務產業創新融合平臺，調研報告建議市級層面建立“蘇州社會組織服務供需對接平臺”，實現社會組織與政府、行業、企業、社會的需求端精準對接、互聯互動；建議創立“蘇州社會組織助力產業集群融合發展專項基金”，獎勵助力融合發展取得的重大成果。值得一提的是“蘇州市社會組織服務高質量發展供需對接平臺”，該平臺集一站式數據采集、統攬式社會組織名錄、精細化供需對接、一體化決策分析、融合化綜合服務五大功能于一體，供需對接范圍包括人才、金融、技術、產品、設備、知識產權、會員之家服務等13類，適用于社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織。

    圍繞進一步優化整合社會組織資源力量方面，調研報告建議引導支持同類或相近行（產）業社會組織“整體加入”產業創新集群行業協會，業務主管單位為新成立行業協會提供必要運行經費和項目經費；引導支持同類或相近行業協會商會建立共享合作平臺和長效合作機制；對獲評3A以上高等級社會組織和市級以上先進社會組織給予物質獎勵。

    圍繞進一步加強社會組織專業化職業化建設，調研報告建議加快建立行業協會負責人及從業人員教育培訓體系，完善獎勵激勵和品牌打造機制，每年評選一批社會組織助力產業創新集群融合發展優秀案例。

    圍繞進一步營造首選宜商宜社良好環境，調研報告建議各級政府和業務主管單位、行業管理部門在制定、修改涉及市場主體生產經營活動的政策、法規和重大措施時，吸納行業協會等社會組織參與，充分聽取、合理采納意見建議；建立政府、企業、協會以及資源提供者和消費者多方協同治理機制等。

    據了解，蘇州將進一步引領和推動社會組織服務重心聚焦企業、行業、市場，拓寬集群視野、發揮獨特優勢，不斷提升服務產業創新集群平臺載體；進一步推動社會組織跨行業跨產業跨區域互聯互動，持續推進長三角社會組織協同發展，持續推動社會組織資源要素在更大范圍暢通流動；進一步加強社會組織專業化職業化規范化建設，整合資源力量、完善治理結構，積極參與和推動宜商宜社環境建設，為奮力譜寫“強富美高”新蘇州現代化新篇章貢獻社會組織的智慧力量。

    （據《蘇州日報》）