居家老人能按時吃上可口熱乎飯是平常小事，卻是很多家庭的大事、難事。

    民政部、國家發展改革委等11部委10月印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，大力發展老年助餐服務。山西省太原市在老年助餐服務方面先行一步，以社區食堂建設為“小切口”牽引基本養老服務體系高質量建設和發展。截至目前，全市1395個村（社區）中，已有314個社區開展老年助餐服務。

    就近吃好飯

    暖胃又暖心

    社區居家幸福養老，從一頓暖心飯開始。

    盲人郝生垣家住太原市尖草坪區龍康新苑社區，年過七旬，一直獨居。自龍康新苑社區食堂運營以來，他長期在社區食堂就餐。社區食堂為他量身定制服務，不僅按民政部門對特殊群體的優惠政策提供就餐折扣，食堂派人接送、打包，遇到雨雪天氣等特殊情況，還與社區工作人員配合送餐上門。

    如何提供社區居家養老服務？太原市從家門口社區食堂暖心飯破題。太原市目前有60歲及以上人口87.8萬人，占常住人口的16.2％。近年來，太原市大力推進社區食堂建設，立足社區老年人急難愁盼問題，堅持“政府主導、市場參與、保障老人、服務社區”原則，統籌利用現有資源和適度新建相結合，積極整合、盤活社區各類資源，大力建設社區居家養老服務網點，深入開展社區食堂、社區助老幸福快車等一批養老服務項目，在全市范圍內掀起了大抓為老服務設施建設的高潮，著力解決社區老年人，尤其是高齡獨居老年人的用餐難題。

    在農村，太原市充分發揮農村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。依托有條件的睦鄰（鄰里）互助點、農村幸福院等載體開辦老年食堂、設置老年助餐點等，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。

    當前，老年助餐服務在全省各地陸續展開。讓更多老年人享受到家門口的助餐服務，必須進一步加強服務設施供給，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務設施配置，優化功能布局。

    基層群眾提出了許多思路和建議，比如，老年助餐點設置，不僅可利用現有養老機構和老年人日間照料設施，還可鼓勵盤活閑置辦公用房改擴置換；老年助餐可依托單位食堂餐廳拓展服務，鼓勵社區（村）黨群服務中心、新時代文明實踐站、村級組織活動場所等增加服務，餐飲業市場主體開展服務，也可由當地政府采取新建、購買、租賃、轉換等方式，補齊老年助餐設施，就近提供服務。

    做好放心餐

    織密服務網

    為了吸引老人們長期就餐，老年助餐點不僅需要就近低價，還需從老年人需求出發，提供貼心服務，保障服務質量。

    地方特色小吃構成品種多樣的“粗糧餐”，定制適老菜品做“壽宴”、送壽面、送蛋糕、送鮮花……太原市杏花嶺區富力城社區食堂在滿足日常就餐服務需求的基礎上，以多元化、精細化服務，豐富老年人就餐體驗。

    近年來，按照國家和山西省社區居家養老服務發展相關政策，太原市先后出臺《關于支持全市社區和居家養老服務發展的實施意見》、《關于推進社區食堂建設的實施意見（試行）》等，明確“通過新建、改造、整合閑置場地等方式，高標準建設社區食堂”，到2025年年末“基本形成覆蓋城鄉、布局均衡、主體多元、方便可及的社區食堂服務網點”。

    只有構建多元服務格局，才能滿足老年助餐服務多樣化需求。一些社區老年人建議，可以綜合考慮轄區內老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑等因素，采取“助餐服務點+小區配送+家庭”方式，讓困難老年人足不出戶享受助餐服務。

    助老餐必須是放心餐。在實踐中，太原市制定《太原市社區食堂內部系統統一規范》，出臺省級地方標準《社區食堂設施配備及服務規范》，成立了太原市社區食堂協會，為太原市老年助餐服務高質量發展搭起“四梁八柱”式的政策保障。

    多元化投入

    確保可持續

    投入力度，彰顯民生溫度。

    辦好老年助餐服務惠民事，山西省相繼出臺系列扶持政策，加大財政支持力度，給予建設和運營補貼，確保服務可持續。

    山西省明確，配置老年餐廳的社區養老服務機構可享受每年5—15萬元的運營補貼；配置老年餐廳且設置嵌入式床位的社區養老服務機構，按照配建類型享受每床5000元或3000元的一次性建設補助，按實際收住失能、半失能老年人數量給予每人每月300元和200元床位補貼。

    在此基礎上，太原市還安排專項資金，對社區食堂進行補貼。給予社區食堂1400元/（市級1200元/、縣級200元/）的一次性建設補助，最高補貼面積500；按照等級評定給予每年3—9萬元的運營補貼。同時，太原市充分調動各方資源，按照“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”多元籌資機制，通過資金扶持，撬動社會資本投入，實現社區食堂的長效運營。

    為補齊助餐服務農村短板，古交市依托農村老年人日間照料中心開展助餐服務，解決農村老年人特別是留守、空巢、高齡等老年人吃飯難題。

    每日養老工作微信群上報就餐情況，每月通報表彰，以鄉鎮為單位點評考核……古交市在完善制度基礎上，創新管理模式，落細落實各農村老年人日間照料中心助餐服務。該市分類考核，對每個中心按每年不低于5萬元的標準給予運營補貼。目前，該市61個農村老年人日間照料中心49個提供用餐服務，其中，3個提供三餐，20個提供兩餐，26個提供一餐，服務老年人3000余人。同時，今年古交市結合實際情況，新建12個農村老年食堂，極大緩解了農村老年人吃飯難題。

    以多元投入換民生溫度，充分調動更多力量加大對老年助餐服務的資金傾斜力度，省、市大力扶持，縣級給予就餐補貼，村級給予資金扶持，慈善組織給予捐助支持，多管齊下，扶持老年助餐服務持續發展。同時，鼓勵企事業單位租金減免，倡導企業自有用房開展服務，實施就餐分類補貼，以發放老年助餐消費券等方式，讓老年人享受“看得見的實惠”。（據《山西日報》）