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“大國之大,也有大國之重。千頭萬緒的事,說到底是千家萬戶的事?!鄙鐣ぷ饕蚱湎到y性、專業性、民生性和政治性,繼承了黨的群眾觀點、群眾路線和工作作風,天然與“千家萬戶的事”緊密相關。 2023年,對于我國社會工作事業來說極具里程碑意義: 2月,民政部辦公廳發布《關于組織開展2023年社會工作主題宣傳活動的通知》,為進一步宣傳社會工作專業作用,展示社會工作發展成果,推動創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制,做好“五社聯動”助力未成年人保護和老年人服務試點工作,作出具體部署和安排。 3月,政府工作報告明確指出,支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務、公益慈善等健康發展;11月,《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》發布,明確民政部要推動老齡工作向主動應對和統籌協調轉變,健全工作體制機制,強化綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能,協調有關部門和地方不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策,增強政策制度的針對性、協調性、系統性。 特別值得一提的是,2023年3月,中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》,提出組建中央社會工作部。中央社會工作部是黨中央職能部門,這意味著黨中央不僅要直接領導社會工作,更要直接管理一些重要社會工作。 這一系列動作意味著在應對老齡化社會、社會工作+養老、做好“五社聯動”等方面有了更具系統性、全局性的統籌,有利于充分發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用,反映了中國社會工作本土化的現實特點,也體現了中國社會工作制度建設的基本成效。 總結來自實踐。 由民政部指導開展的一系列社會工作主題宣傳或試點活動昭示著,已經在中國本土擁有扎實實踐的社會工作,在“以人民為中心”的發展思想和“人民至上”理念的指導下,正作為一項具有全域視野、系統方法的現代化工作體系與力量,全鏈路參與社會問題的改善、改良與改進,并迎來自身發展的新階段。 從這些實踐中我們能夠看到,在社會工作本土化過程中,我國社會工作行業不斷培育出一批優秀的社會工作人才和一支又一支社會工作隊伍。作為一個與“人”密切相關的工作,社會工作主要服務的展開依托于專業人員,社會工作專業人才隊伍是社會工作的承擔者、參與者、實施者,廣泛分布在社會建設各個行業、領域和組織,“專業的社會工作隊伍,是新時代解決社會問題的重要力量?!?/p> 2023年1月17日,民政部慈善事業促進和社會工作司召開全國志愿服務和社會工作電視電話會議。會議要求,各地要持續完善制度設計,要確保資金落實到位,要持續推動社會工作人才隊伍建設,要加強全過程監管,不斷推動社工站建設提質增效。 這一年,謀求“打鐵也要自身硬”,全國各地各級有關部門圍繞培養社會工作人才紛紛行動起來。2023年畢業季前夕,民政部、教育部等部委聯合發布《關于做好2023年普通高校畢業生到城鄉社區就業工作的通知》,增加社會工作就業崗位,引導高校畢業生到鄉鎮(街道)社會工作站開展服務,以期用政策激發人才活水。值得注意的是,為了吸得來也留得住人才,各地方有關部門都試圖從機制層面刺激社會工作專業力量活躍發展。 如,2023年1月,貴州省民政廳牽頭與省委組織部等17部門聯合印發《關于加快推進貴州省社會工作專業人才隊伍建設高質量發展的實施意見》,提出同等條件下優先錄用具有基層經驗的社工人才。同年2月,山西省民政廳聯合省委組織部等15部門印發了《關于深化推動社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》,明確提出社會工作專業技術崗位納入全部事業單位專業技術崗位管理范圍。 2023年5月,北京市委社會工委等部門聯合印發《首都社會工作專業人才隊伍建設行動計劃(2023年—2025年)》,計劃培養首都特色社會工作人才隊伍;8月,安徽啟動第二批高層次社工人才專業培養項目……自2023年開始,類似的社會工作人才培養與社會工作隊伍建設的文件、計劃、項目不勝枚舉,內容關注社工人才專業發展,謀求在生活等多元層面支持社工人才教得出、留得住、生活好。 值得注意的是,作為社工人才與社工隊伍實際開展工作的社工平臺,社工站需要更好地嵌入社區環境、結合社會關切、發揮輻射作用、服務人民群眾,為此各地推出一系列辦法、指南。如,2023年2月,河北省市場監管局批準發布了《鄉鎮(街道)社會工作服務站三級體系建設管理規范》地方標準,涵蓋社工站建設、管理、評價等主要內容;4月,貴州出臺標準化系列文件規范社工站陣地建設、服務、評估等;同月,《廣州市社工服務站管理辦法》出臺;12月,湖南發布《鄉鎮(街道)社工站服務指南》。 這些舉措進一步貫徹落實了民政部“以標準化為規范”“以專業化為支撐”的要求,以便于理順“多線條、多圈層、斷點式”社會服務狀態,更精準地對接多樣化的社會服務需求,高效聯動多級社會服務力量,構建便民、高效、多樣、多元的社會服務體系。 這一年,“社會工作+”模式獲得社會各界的廣泛回應,扎實的社會工作人才隊伍培養與星羅棋布的社會工作站點建設,成為多個社會議題得以突破的關鍵力量。 2023年初,中共中央、國務院發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,其中明確提出實施鄉村振興人才支持計劃,組織引導教育、衛生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務,支持培養本土急需緊缺人才。同年2月,民政部辦公廳印發了《關于在援藏援疆工作中加強鄉鎮(街道)社工站建設的通知》,提出通過西藏、新疆鄉鎮(街道)社工站建設,將各類援藏援疆項目資金、專業人才和先進經驗向民生傾斜、向基層傾斜,聚焦群眾急難愁盼問題精準發力,破解西藏、新疆基層民政服務能力不足的“痛點”。 這一年,社會工作已然成為基層治理與議題破題的重要抓手,標準化、專業化、服務化、工具化成為社會工作從業者熱切討論的四大年度關鍵詞,堅實、活躍和鮮明也在這一年里成為社會工作發展的特征??傮w來看,在黨的領導下,社會工作人才隊伍培養將更具系統性、專業性特征,進一步適應基層治理與社會發展的復雜格局,未來充滿無限可能。(趙明鑫) |