當前，我國正在構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。應急管理部數據顯示，目前全國社會應急力量共計2300余支、骨干救援隊員4.9萬余人。這些社會應急力量以覆蓋面廣、貼近基層、組織靈活等優勢，積極開展災情報送、生命救援、災民救助和科普宣教等工作，受到了社會各界的廣泛認可。

    此前，在光環之下，這些逆行而上的“平民英雄”也面臨“成長的煩惱”：身份認定難、經費及裝備匱乏、缺少行業支持……如今，在社會重視、公益行業支持及相關保障政策不斷完善的背景下，民間救援力量的影響力進一步得到彰顯。

    其中，最為顯著的特征是積極回應社會多元需求，政協協同效應更加明顯。

    2023年7月底，京津冀地區發生嚴重洪澇災害，河北省應急管理廳、共青團河北省委聯合有關部門，第一時間啟動社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，引導社會應急力量有序參與搶險救援行動，成都授漁公益發展中心承擔現場協調機制的具體運營工作。

    2023年8月1日至2日，不到24小時內有將近1萬人從全國各地趕到河北涿州，72小時內這一數字超過3萬；截至8月5日20時，共登記報備救援隊398支、5006人在災區開展救援工作。

    甘肅臨夏州積石山縣地震發生后，2023年12月19日，甘肅省應急管理廳發布消息，委托甘肅厚天災害救援中心建立“12.19臨夏積石山地震社會救援協調機制”，為民間救援力量提供引導，統一負責接待參與地震救援的民間機構。當天，甘肅境內社會力量已經到位，全國有30至40支民間救援隊伍備案，溝通救援事宜。

    2021年7月河南特大暴雨災害發生后，中國慈善聯合會救災委員會聯合鄭州市慈善總會設立“7.20洪災社會組織和志愿者協調中心”，方便參與河南水災響應的社會應急力量報備。

    可以看出，每逢重大自然災害發生，設立社會力量參與災害救援行動協調機制，已經成為常態和共識。這種機制既可統籌協調社會應急力量救援救助行動，又能引導社會應急力量安全、有序、高效參與搶險救援工作。

    而從全球經驗來看，國際援助中除了政府救援力量外，民間力量也扮演著重要角色，其也成為彰顯國家軟實力的重要方面。

    2023年2月6日，土耳其地震發生后，藍天救援隊迅速響應，進行災情信息采集、向國際組織報備、組織全國有城市搜救經驗的隊員報名等工作，為前往土耳其參加國際救援做準備；2月10日，中國民間組織國際交流促進會（中促會）和中國志愿服務聯合會（中志聯）共同發起“同心抗震”國際民間救援志愿行動，積極協調中國社會組織、企業等民間團體根據土耳其、敘利亞救援請求，安全、有序開展有關人道主義救援行動。

    截至2023年2月15日，來自全國23個省（自治區、直轄市）的103支藍天救援隊伍，在土耳其馬拉蒂亞、阿德亞曼、卡赫拉曼馬拉什三地展開救援，累計搜索建筑物380幢，約18萬平方米，與其他救援隊合作搜救出幸存者8名、遇難者137名。

    對民間救援隊伍而言，長期以來，團隊運作經費、救災裝備、人員能力建設等都是擺在眼前的現實挑戰。如何解決這些問題，助力民間救援力量可持續發展，也是行業關注和討論的重點議題。 

    我們看到，近年來社會公益力量開始關注民間救援隊伍自身發展，通過經費支持、人員能力建設等多種形式，提升民間救援隊伍行動效率。

    在這方面，行業內也涌現出一些積極的探索和實踐。

    如，2021年，中國紅十字基金會發起“援豫救援隊保障項目”。該項目通過公開募捐、企業定向捐贈等募集資金，為參與河南7·20特大暴雨救援的社會救援隊提供裝備、食宿、人身意外保險等經費資助，最高資助金額為每支隊伍10萬元，共有200余支救援隊獲得資助。此后，該項目升級為“社會應急力量保障和能力提升項目”。

    2023年2月，土耳其強震發生后，在應急管理部、中國紅十字會總會等支持下，中國紅十字基金會開通赴土耳其社會救援隊資助申請平臺，經綜合評定，對87支援土民間救援隊提供了經費資助，總金額達298萬元。截至2023年5月，“社會應急力量保障和能力提升項目”累計為超過500支社會救援隊提供3400余萬元資金支持。可以說，該項目的實施，有效緩解了部分社會應急力量經費緊張的問題。

    此外，我們注意到，有越來越多企業及其他社會力量通過捐贈等形式，為民間救援隊伍發展提供實實在在的支持。如在土耳其地震救援期間，有數家愛心企業公開表示向廈門兩支民間救援隊支持救援行政經費，單筆捐贈金額從數萬元到幾十萬元不等。

    不僅如此。企業和社會組織協作，發揮各自優勢助力災害救援及災后重建工作，也是近年來民間力量參與災害救援的另一個顯著特征。

    如，2023年8月2日，北京字節跳動公益基金會宣布捐贈1億元，聯合公益機構為京津冀及福建等受災嚴重的地區提供緊急救援，支持災后重建等工作。作為該筆捐贈中重要的一個項目，“益校計劃”重點資助受損嚴重的學校開展大規模修繕，確保學校能夠如期開學。同時，字節跳動還聯動公益伙伴，通過“益校計劃”為學校引入更多企業和社會資源，探索社會力量參與應急救援、支持災后重建及關注受災學校長期發展的長效模式。

    有媒體指出，從最初的野性生長到如今的規范化發展，我國民間救援隊伍已走過“黃金15年”。目前，國內部分民間救援隊通過社會捐助、政府購買服務等形式，在一定程度上解決了運作經費不足的問題。面對未來，職業化、專業化發展，成為民間救援力量發展的一個重要方向。（張明敏）