■ 本報記者 皮磊

    為進一步提高農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，寧夏回族自治區民政廳、黨委網信辦、教育廳等16部門日前聯合印發《全區農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》（以下簡稱《方案》），要求堅持兒童利益優先原則，順應新時代兒童身心健康發展特征，不斷健全農村留守兒童關愛服務體系，完善困境兒童保障制度，全面提升關愛服務質量，促進農村留守兒童和困境兒童全面發展。

    《方案》明確，到2026年，以新時代兒童多樣化需求為導向、具有寧夏特色、符合寧夏實際的農村留守兒童和困境兒童關愛服務保障體系更加健全完善，基層基礎更加堅實，精神素養明顯提升，監護體系更加優化，安全防護水平顯著加強，數智化水平進一步提升，農村留守兒童和困境兒童生存權、發展權、受保護權、參與權等權利得到更加充分、更加有效的保障。

    《方案》列出了五項重點任務。

    一是實施精神素養提升行動。發揮兒童督導員、兒童主任、社會工作者、志愿者等作用，對排查、走訪中發現有心理、行為異常的農村留守兒童和困境兒童，開展科學評估，根據實際需求，督促引導其父母或其他監護人及時向社會心理服務機構或醫療衛生機構尋求專業幫助，或動員其親屬、鄰居、社會組織和志愿者等開展一對一幫扶。各地民政部門要動員引導兒童督導員、兒童主任、社會組織、志愿者等基層工作力量，有針對性地為農村留守兒童和困境兒童提供閱讀指導、運動游戲、精神陪伴等服務，豐富其精神文化生活。

    二是實施監護提質行動。《方案》提出，各地要加大強制報告制度宣傳力度，相關部門、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

    三是實施精準幫扶行動。進一步加強政府救助和慈善幫扶有效銜接，引導鼓勵公益慈善力量參與社會救助。推動學校教師、兒童督導員、兒童主任、志愿者等與學業困難兒童建立結對幫扶機制，開展多種形式的關愛活動，幫助農村留守兒童和困境兒童增強學習興趣，提高學習能力，融入校園學習生活。

    四是實施安全防護行動。《方案》要求，要將農村留守兒童和困境兒童作為“清朗·暑期未成年人網絡環境整治”專項行動重點保護對象，依法協調處置侵害未成年人合法權益的賬號及信息。會同有關部門加強對未成年人網絡保護工作的監督檢查，依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網絡環境。

    五是實施固本強基行動。《方案》要求加強兒童主任隊伍建設，加強動態管理，制定兒童主任職責清單和關愛服務內容清單；鼓勵兒童督導員、兒童主任獲得專業社會工作者職業資格，逐步提升兒童工作隊伍整體水平。同時，引導社會力量參與，各地民政部門要通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種方式，積極培育和發展兒童福利領域社會組織，引導和規范其參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。積極倡導企業履行社會責任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等形式，對農村留守兒童和困境兒童及其家庭進行救助幫扶。

    《方案》強調，民政部門要結合本地實際，研究制定實施方案，加強部門協調，形成工作合力，統籌使用中央和地方財政資金，積極引導社會資金投入，加強對農村留守兒童和困境兒童關愛服務資金保障，提高農村留守兒童和困境兒童服務保障水平。