■ 本報(bào)記者 李慶

    日前，江蘇省民政廳等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“舒心助餐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），在“蘇適養(yǎng)老”品牌框架下打造“舒心助餐”子品牌，計(jì)劃用三年時(shí)間，大力推動(dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，讓廣大老年人生活更舒心、有更多的幸福感和獲得感。

    《實(shí)施方案》明確，堅(jiān)持按需供給、注重實(shí)效，構(gòu)建布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不搞“一刀切”；堅(jiān)持普惠性、多樣化發(fā)展路徑，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成多元主體助餐服務(wù)格局；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老年助餐服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)個(gè)性化、人性化助餐服務(wù)；堅(jiān)持有償助餐，兼顧區(qū)域平衡合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保老年助餐服務(wù)可持續(xù)。

    根據(jù)《實(shí)施方案》安排，到2024年底，江蘇全省范圍以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)政策全覆蓋，進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)；到2025年底，通過(guò)存量提升和增量擴(kuò)面，全省范圍有效服務(wù)、有效運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)老年助餐點(diǎn)達(dá)到1萬(wàn)個(gè)左右；到2026年底，打造一批城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

    《實(shí)施方案》結(jié)合江蘇實(shí)際，有針對(duì)性地提出五個(gè)方面政策措施。在服務(wù)對(duì)象方面，以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點(diǎn)，逐步向其他有需求的社會(huì)老年人拓展助餐服務(wù)。在助餐設(shè)施布局方面，各地綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑、服務(wù)安全等因素，通過(guò)依托現(xiàn)有資源改建一批、支持社會(huì)力量拓展一批、因地制宜適當(dāng)新建一批等方式，不斷優(yōu)化助餐功能布局。在助餐服務(wù)模式方面，通過(guò)線上平臺(tái)+線下配送、中心廚房+專(zhuān)業(yè)配送、就近服務(wù)+互助服務(wù)、社會(huì)餐飲+委托服務(wù)、飲食助餐+文化助餐五種模式，健全多層次、多樣化、多元化助餐服務(wù)體系。在政策支持保障方面，堅(jiān)持有償服務(wù)，有條件的地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。綜合考慮運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)、助餐服務(wù)人數(shù)及人次、老年人滿意度等情況，給予老年助餐點(diǎn)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，加大各類(lèi)運(yùn)營(yíng)支持力度。依托社區(qū)網(wǎng)格員、“移動(dòng)助餐車(chē)”等形式提升配送服務(wù)能力。在助餐服務(wù)監(jiān)管方面，要求各地對(duì)老年助餐點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一認(rèn)定掛牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)。建立健全老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)賦星管理機(jī)制，對(duì)老年助餐點(diǎn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，做好助餐場(chǎng)所房屋安全、食品安全、人身安全、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)安全、燃?xì)獍踩⑾腊踩裙芾肀O(jiān)督工作。

    江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)突出需求導(dǎo)向，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持新增設(shè)施以依托已有服務(wù)場(chǎng)地改擴(kuò)建和社會(huì)餐飲企業(yè)掛牌等方式為主。對(duì)于常住人口較少、助餐服務(wù)需求較小的社區(qū)（村），可與鄰近社區(qū)（村）共建共享助餐服務(wù)設(shè)施，確保現(xiàn)有資源得到高效統(tǒng)籌利用。同時(shí)，突出社會(huì)參與，引入社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，明確政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的政策導(dǎo)向，并進(jìn)一步完善對(duì)于助餐點(diǎn)和老年人的分層分類(lèi)補(bǔ)貼措施。下一步，省民政部門(mén)還將發(fā)布老年助餐服務(wù)電子地圖，為老年人提供就餐便捷索引。引導(dǎo)老年助餐點(diǎn)加快配置具備營(yíng)養(yǎng)配餐、按需點(diǎn)餐、服務(wù)評(píng)價(jià)等智能化功能的服務(wù)系統(tǒng)，老年人可通過(guò)身份證（助老卡）驗(yàn)證、人臉識(shí)別等技術(shù)手段便捷就餐并享受相應(yīng)政策。