深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議部署奮力推動新時代新征程民政事業高質量發展

　　——2025年全國民政工作會議在京召開

　　 2024年12月30日至31日，全國民政工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議部署，總結2024年民政工作，部署2025年任務，動員全國民政系統開拓進取、攻堅克難，奮力推動新時代新征程民政事業高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應有貢獻。民政部黨組書記、部長陸治原出席會議并講話。

　　 會議指出，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。經黨中央批準，國務院召開第十五次全國民政會議，習近平總書記在會議前夕對民政工作作出重要指示，為民政事業高質量發展指路領航。各級民政部門牢記囑托，感恩奮進，推動民政工作取得新進展新成效。

　　 一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，扎實開展黨紀學習教育，強化“第一議題”學習和“第一政治要件”落實，黨員干部更加自覺以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　 二是民政制度建設取得系列成果。出臺剛性支出困難家庭認定、最低生活保障標準確定、加快發展農村養老服務、促進養老服務消費、深入開展新時代“銀齡行動”、加強流動兒童關愛保護、促進殘疾孤兒回歸家庭、社會事務管理、加強社會組織規范化建設、加強民政服務設施規劃建設等政策文件。制修訂《慈善組織認定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》、《個人求助網絡服務平臺管理辦法》、《社會組織名稱管理辦法》、《地名管理條例實施辦法》等部門規章。推動發布1項強制性國家標準、25項推薦性國家標準、31項行業標準。

　　 三是困難群體基本生活得到有效保障。會同財政部向部分困難群眾發放一次性生活補助。截至10月底，救助流浪乞討等各類臨時遇困人員70.9萬人次。啟動實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動。截至11月底，殘疾人兩項補貼制度分別惠及1192.8萬名困難殘疾人、1619萬名重度殘疾人。

　　 四是老齡工作和養老服務扎實推進。建立健全各級老齡委、老齡辦工作機制。開展居家和社區基本養老服務提升行動，累計支持建設家庭養老床位35.8萬張、提供居家上門服務66.8萬人次。截至10月底，各類養老機構和設施達40.4萬個，護理型床位占比達62.2%。

　　 五是基層社會治理明顯加強。支持社會組織助力高校畢業生就業，開展服務鄉村振興、援藏援疆、定點幫扶、基層治理和民生民政等工作。全國累計登記認定慈善組織超過1.5萬家，年度慈善活動支出超過1500億元。

　　 六是專項行政管理和社會事務服務持續優化。大力推進“鄉村著名行動”，各地規范命名鄉村地名38.8萬條、設置標志27.5萬塊。開展殯葬領域跨部門綜合監管試點，因地制宜推行節地生態安葬。在全國21個省（區、市）全面推行婚姻登記“跨省通辦”，截至11月底，累計辦理“跨省通辦”登記45萬對。同時，各級民政部門認真履行黨建主體責任，黨的建設呈現新氣象。持續加強基層基礎工作，成功申辦民政職業大學，開啟民政職業教育新篇章。扎實做好民政服務機構安全管理，確保安全穩定運行。

　　 會議強調，學習貫徹習近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神，是當前和今后一個時期各級民政部門的重要政治任務。要著力在學深悟透、融會貫通、深信篤行上再下功夫，把握和落實好“六個堅持”。

　　 要堅持以黨的領導、黨的建設為根本保證，深刻把握民政工作的政治性，健全黨領導民政工作的體制機制，抓好領導班子建設和黨的建設，為推動民政工作高質量發展提供有力政治保證、思想保證、組織保證。

　　 要堅持以推動高質量發展、服務中國式現代化為職責使命，瞄準解決好人口老齡化這個重大課題，圍繞在發展中保障和改善民生這個重大任務，緊扣經濟建設這個中心工作，落實統籌發展和安全這個重要方略，更好發揮民政保基本、防風險、促發展職能作用。

　　 要堅持以加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好滿足民政服務對象對美好生活的新期待為目標方向，穩步拓展服務對象和服務內容，助力答好中國式現代化進程中的“民生答卷”。

　　 要堅持以完善“四個體系”、深化民政改革為根本動力，加快構建系統完備的政策制度體系、均衡可及的服務保障體系、規范有力的監督管理體系、協同高效的社會參與體系，支持各地因地制宜創新探索，為民政事業發展注入新動力。

　　 要堅持以落實“兩個著力”要求為重點任務，健全實施積極應對人口老齡化國家戰略的機制，加強社會救助、社會福利統籌銜接，提升社會事務管理服務水平，更好發揮區劃地名、社會組織、公益慈善等在社會治理中的積極作用。

　　 要堅持以強化基層基礎為有力支撐，完善民政統計體系，優化民政服務設施建設管理，強化科技賦能，科學謀劃“十五五”民政事業發展。

　　 會議強調，做好2025年民政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議部署，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，深化改革創新，扎實推進高質量發展，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續完善“四個體系”，堅定推進“兩個著力”，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，高質量完成“十四五”規劃目標任務，推動各項工作邁上新臺階，更好服務中國式現代化。重點抓好六方面工作。

　　 一是大力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略。研究制定深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的政策，編制“十五五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃，完善促進老年人社會參與、維護老年人合法權益等政策措施，發展銀發經濟。深化養老服務改革發展，推進養老服務網絡建設，培育養老服務經營主體，加強失能老年人照護服務，推動發展互助性養老服務，強化養老服務人才隊伍建設，確保養老服務質量和安全。

　　 二是持續健全社會救助體系。強化低收入人口救助幫扶，完善社會救助政策，提升基層社會救助能力。優化流浪乞討人員救助管理服務，切實幫助臨時遇困人員排憂解難。

　　 三是不斷完善社會福利制度。加強困境兒童福利保障，推進流動兒童、留守兒童分類精準幫扶。加強兒童福利機構功能建設。提升困境兒童心理健康關愛服務能力。完善殘疾人關愛服務體系，加強重度殘疾人托養照護服務，深入實施“精康融合行動”。加強康復輔助器具推廣應用，促進康復輔助器具產業發展。

　　 四是著力提升社會事務管理服務。強化地名管理服務。完善婚姻殯葬服務，推進婚姻登記“全國通辦”，深化婚俗改革。

　　 五是積極創新社會治理。加強和改進行政區劃工作。健全社會組織管理制度，優化社會組織登記布局，加大社會組織監管執法力度，凈化社會組織發展生態。完善促進慈善事業高質量發展制度政策，全面加強慈善組織和慈善活動監管，大力發展社區慈善。推進公益、責任、陽光彩票建設。

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