■ 本報記者 皮磊

　　 近日，上海市民政局印發《關于持續推進社區社會組織高質量發展的若干舉措》（以下簡稱《措施》），從加強黨建引領、優化準入服務、健全退出機制、規范內部治理、培養人才隊伍、提升綜合能力、豐富扶持資金、用好扶持政策、完善支持平臺、加強宣傳引導等十個方面作出具體要求。

　　 其中，在優化準入服務方面，《措施》提出，各區民政局可采取降低準入門檻的辦法，支持鼓勵社區社會組織發展。依托社會組織成立“一件事”全流程網絡辦理，對符合登記條件的社區社會組織，優化服務，加快審核辦理，探索簡化程序。

　　 同時，健全退出機制。及時清理“無效低效”社區社會組織，常態化開展“僵尸型”社區社會組織清理整治。制定清晰的注銷登記指引，鼓勵有條件的區先行探索社區社會組織注銷登記簡化辦理程序。

　　 《措施》要求，規范內部治理。引導和督促法人類社區社會組織根據法規政策和章程要求建立健全法人治理結構，規范內部治理、資金使用和活動開展；鼓勵社區黨員擔任社區社會組織負責人；鼓勵法人類社區社會組織積極吸納社區黨員、社區代表等進入理事會。備案類社區社會組織（群眾活動團隊和社區活動小組）應加強自律機制建設。

　　 在人才隊伍培養方面，《措施》提出，市區兩級民政局要建立社區社會組織負責人培訓制度，運用線上線下相結合的方式開展社區社會組織負責人輪訓，五年內實現全覆蓋。鼓勵各區和街（鎮）通過訓練營、輔導班等形式提高從業人員中持證社工比例，加強持證社工的繼續教育；推動社區社會組織從業人員提升所在行業專業能力，如推動養老護理員參加職業技能培訓等。

　　 在資金扶持方面，《措施》提出，市區兩級民政局和街鎮可以通過福利彩票公益金、財政資金和各類基金會資金等，扶持本市社區社會組織高質量發展。市民政局研究對于獲得高評估等級的社區社會組織給予專項補貼。鼓勵區民政局和街（鎮）嘗試通過補貼（一次性開辦補貼、工作經費補貼、房租補貼、大型活動補貼、人員補貼等）、獎勵（人才獎勵、評估獎勵、品牌建設獎勵等）、設置專項資金等各種形式進行扶持。

　　 在政策扶持方面，《措施》明確，積極推動社區社會組織承接政府購買服務，市區兩級民政局配合財稅部門做好非營利組織免稅資格認定、公益事業捐贈票據申領和公益性捐贈稅前扣除資格認定等相關工作，依法落實稅費減免等優惠政策。鼓勵有條件的區和街（鎮）出臺備案類社區社會組織（群眾活動團隊和社區活動小組）激勵扶持政策。

　　 《措施》還提出，完善支持平臺。加強培育基地建設，打造綜合性培育基地、特色基地，充分發揮基地培育孵化社區社會組織、開展能力建設、鏈接資源和促進品牌塑造的作用。優化供需對接平臺，市民政局對“上海市社會組織服務供需對接平臺”進行改進，增加社區社會組織標簽，提升項目發布和在線對接的針對性。