綠色發展是高質量發展的底色。近年來，中國推進綠色發展取得了哪些成果？“十四五”收官之年如何繼續推動綠色發展、提量高質量發展底色？在2025年的全國兩會上，這些問題有了明晰的答案。

　　“成績單”與行動力

　　 2025年政府工作報告指出，2024年，我國生態環境質量有新改善。生態環境部部長黃潤秋在“部長通道”中將新改善特征概括為“下30”“跨90”，即全國的PM2.5平均濃度去年降到了30微克/立方米以下，地表水的優良水質斷面比例跨過了90%這個門檻，提高到90.4%。尤其是去年PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，也是除了疫情期間的2022年以外，PM2.5全國年均濃度首次降到30微克/立方米以下，大幅度超過了“十四五”所計劃的PM2.5濃度下降10%的目標，累計下降幅度達到16.3%。同時，去年我國單位國內生產總值能耗降幅超過3%，可再生能源新增裝機3.7億千瓦。

　　 在這些亮眼數字的背后，是一連串的有力措施。2025年政府工作報告指出，去年我國強化生態環境綜合治理，深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平。

　　 “沒有綠色低碳就談不上高質量發展。”黃潤秋在“部長通道”中表示，高質量發展和高水平保護是相互融合、彼此支撐、相互成就的關系。他介紹，近年來，生態環境部持續推動生態環境分區管控，以“三線一單”（即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和根據這三條線編制的不同區域、不同單元的生態環境準入清單）為抓手，為發展“明底線”“劃邊框”。全國已經劃定了44000多個環境管控單元，實現了“一單元、一清單”，構建起了高水平保護的基礎制度體系。生態環境部同時積極培育和發展綠色生產力，推出生態環境領域支持新質生產力發展的一攬子政策舉措，去年還頒布了我國第一部產品碳足跡通用核算國家標準，發布了電力碳足跡因子，初步構建了產品的碳排放因子數據庫。在用市場的機制推動減污降碳方面，生態環境部加強全國碳市場的建設，全國碳排放權交易市場的配額交易規模持續擴大，交易價格穩中有升。通過碳市場建設促使我國電力碳排放強度累計下降了8.78%，為企業節約降碳成本約350億元。《排污許可管理辦法》在去年出臺，督促企業依法依規達標排放，幫助守牢高質量發展的底線。

　　 水利部部長李國英在同場“部長通道”中表示，水利部在江河湖泊生態保護治理方面，主要做了“抓節水、抓調配、抓修復”這三件事。

　　 在節水方面，水利部落實《節約用水條例》，實施國家節水行動，建立健全農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等制度政策體系，大力提升水資源節約集約利用能力，使水資源開發利用強度不超過江河湖泊承載能力，實現“還水于河”。近10年，在我國國內生產總值增長近一倍的情況下，全國用水總量實現了“零增長”。

　　 在調配方面，水利部全力實施國家水網重大工程，融合建設省、市、縣級水網，系統推進水資源優化配置網絡，讓缺水地區有水可用，提高江河湖泊水資源承載能力，實現“補水于河”。

　　 在修復方面，水利部做到一河一策、一湖一策，綜合施策，一以貫之強化河湖長制。推進江河湖泊生態保護修復，加強地下水超采綜合治理，開展水土保持生態建設，特別是大力實施母親河復蘇行動，保障江河湖泊生態流量，實現“通水于河”。

　　 黨的十八大以來，我國在經濟總量增長的同時實現了環境質量不斷持續改善。2025年政府工作報告指出，去年我國主要污染物排放量繼續下降，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%，全國碳排放權交易更趨活躍。

　　人民群眾的“獲得感”

　　 “27年間，我親身經歷了‘千萬工程’建設給我們山村帶來的巨大變化，綠水青山換來了金山銀山，讓我非常感慨。”在今年全國兩會的“代表通道”上，全國人大代表，浙江省長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任這樣說。

　　 張天任1998年起擔任長興縣煤山鎮新川村黨委書記。上世紀八九十年代，新川村辦起了不少企業，“老百姓富了，但是山禿了，水變臭了，白襯衫晾在外面，晚上收回來的時候襯衫變黑了。為什么？上面都沾滿了煤灰。”張天任介紹，老百姓有的紛紛搬到了縣城，不愿意回村住。2003年，浙江省啟動了“千村示范、萬村整治”工程。新川村決定打生態牌，走生態立村、生態富民的道路，從老百姓反映強烈的“臟亂差”整治入手，垃圾分類、改水改廁、村道硬化、綠化亮化……村兩委一腳踩污染“剎車”，關停了十多家落后的石礦和高能耗的企業；另一只腳加綠色“油門”，引導村里的企業融入到新能源的產業鏈里，鼓勵村民發展休閑農業、觀光旅游、特色民宿，一二三產業協調發展。“如今的新川村舊貌換上了新顏，綠水青山又回來了。老百姓住上了小別墅，家家戶戶都有小汽車，人均收入達到了15萬元。”

　　 全國人大代表，天津東麗區華明街道胡張莊村黨支部書記楊寶玲講述了自己如何和鄉親們一起，逐步找到打開綠色發展之路“金鑰匙”的經歷。她介紹，胡張莊村有著“蘆葦蕩、鹽堿地、土坯房，有女不嫁胡張莊”的先天缺陷，但是也有著“土壤中含大量鉀元素，種出來的葡萄口感甜、味道香”的資源優勢。2008年，楊寶玲帶領大伙以葡萄優勢產業為抓手，打通了農產品向外運輸的“致富之路”。2021年，胡張莊葡萄完成了國家綠色食品認證，并被列入全國“一村一品”創建名錄，葡萄藤結出了“致富果”。胡張莊位于天津市東麗區綠色生態屏障一級管控區內，除有2000畝的葡萄園外，還有3000畝的養殖水面。楊寶玲和村民們堅持一手抓葡萄種植，一手抓水產養殖，不斷發展壯大村集體經濟，使昔日的鹽堿地變為鄉親們發家致富的“綠色銀行”。“每到夏季，綠油油的葡萄園和養殖魚塘遙相呼應，吸引著各地的游客。”楊寶玲說，他們讓鹽堿地長出了“豐收苗”。

　　 全國政協委員，首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿松近年來一直在寧夏開展水環境治理工作，親眼目睹了翻天覆地的變化。他介紹，清水河是寧夏固原的母親河，曾經由于污水直排，河水又黑又臭，經過長期不懈的治理，清水河現在“名副其實”，水清岸綠景美，固原也在去年入選了聯合國自然城市名錄。他同時分享了一組數據：截至去年底，我國生態環保產業的從業人員已經超過340萬人，營業收入也超過了2萬億元，相比十多年前增長了近4倍，已經成為綠色生產力的重要載體。“隨著生態治理的投入力度不斷加大，生態環境質量的改善效果顯著，生態環保產業蓬勃發展已經成為現在的重要生產力，也為美麗中國的建設提供了重要支撐，實現了環保產業旺，百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮！”黃綿松說。

　　“收官之年”的新藍圖

　　 今年是“十四五”收官之年，如何繼續推動好綠色發展，提亮高質量發展底色？2025年政府工作報告提出，今年要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。并提出加強污染防治和生態建設、加快發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和等多方面的具體要求。

　　 《第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告》在“做好2025年計劃執行工作的建議”中提出，要持續改善生態環境質量，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加緊經濟社會發展全面綠色轉型，推動建設美麗中國。

　　 在全國政協十四屆三次會議第三次全體會議上，多位委員圍繞綠色發展提出建議。湖北省政協主席孫偉建議，污染防治和生態保護雙管齊下，堅持不懈用最嚴密法治、最嚴格制度、最科學方法保護生態環境；治標和治本相互貫通，推動經濟社會發展綠色化、低碳化。民革中央副主席、四川省委會主委，四川省政協副主席歐陽澤華建議，加快智慧用能技術創新與推廣，提高能源利用效率；聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進重點領域節能降碳；完善用能權交易和綠證市場機制，提升綠色能源消費活躍度。北京大學副校長，中國科學院院士樸世龍建議，加強基礎研究和應用基礎研究，夯實綠色低碳產業發展的科學根基；強化政策協同，健全綠色低碳產業發展的政策支持體系；加快建設全國碳市場，激勵企業綠色低碳轉型。

　　 2025年政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標之一是單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。目標既定，前路可期。

　　（據中國網）