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■ 本報記者 皮磊

　　 4月14日，民政部舉行2025年第二季度例行新聞發布會，通報第一季度民政重點工作進展情況，解讀民政部、人力資源社會保障部聯合印發的《關于加強新時代民政高技能人才隊伍建設的意見》《關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見》以及民政部、國家郵政局聯合印發的《關于加強地郵協作助力鄉村振興的通知》。

　　 會議介紹，2025年一季度以來，民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國“兩會”部署，加大兜底民生保障力度，改進優化各類民政服務，民政事業發展整體平穩有序，各項工作取得新進展新成效。

　　 民生兜底保障方面。會同有關部門指導地方科學確定調整低保標準，持續推進低保擴圍增效。深入推進服務類社會救助試點工作，構建“物質+服務”綜合救助模式。完善低收入人口動態監測信息平臺，指導各地科學設置監測預警指標體系，推動形成“一戶（人）一條閉環救助鏈”的管理機制。確定山東省民政廳等56個單位為全國社會救助創新實踐揭榜掛帥單位，開展社會救助創新實踐活動。舉辦“我們的救助故事·創新篇”主題宣傳交流活動，展示2024年度社會救助領域的創新實踐、經驗做法和工作成效。截至今年2月底，全國城市低保平均標準達到每人每月798元，農村低保平均標準達到每人每月594元。

　　 社會組織管理方面。加快修訂《基金會管理條例》，推進行業協會商會立法。扎實開展中央財政支持社會組織參與社會服務項目。出臺《取締非法社會組織辦法》，常態化打擊整治非法社會組織。部署開展2024年全國性社會團體、社會服務機構、外國商會、國際性社會團體年檢工作。截至目前，全國共登記社會組織87.3萬家。

　　 區劃地名管理服務方面。啟動“何方家國：行政區劃歷史文化縱橫”主題宣傳活動，加強行政區劃歷史文化傳承保護，闡發并繼承發揚蘊含其中的人文精神、文化傳統、治理智慧。推進《地名管理條例》配套制度文件制修訂。參加聯合國地名專家組視頻會議，持續加強地名文化保護宣傳。落實地名備案公告制度，全國共備案公告地名8.7萬個。舉辦全國鄉村地名建設培訓班，聯合國家郵政局印發《關于加強地郵協作助力鄉村振興的通知》，指導各地扎實推進“鄉村著名行動”。

　　 社會事務管理方面。部署開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，持續推進救助管理區域性中心試點。公布修訂后的《婚姻登記條例》，自2025年5月10日起施行。截至3月底，全國累計辦理內地居民婚姻登記“跨省通辦”51.7萬對。聯合國家林草局印發做好2025年清明節祭掃工作的通知，清明節假期三天，全國提供現場祭掃服務的殯葬服務機構約6.55萬個，接待現場祭掃群眾約5433.95萬人次，群眾祭掃活動安全平穩有序。落實殘疾人兩項補貼制度，截至2月底已惠及1188.9萬困難殘疾人和1635.1萬重度殘疾人，累計受理“跨省通辦”申請3138人，“全程網辦”申請109795人。印發《精神衛生福利機構管理辦法》和《精神衛生福利機構重大事故隱患判定標準》。持續開展“精康融合行動”，指導試點地區全面啟動中央集中彩票公益金支持精神障礙社區康復服務試點項目。召開第八次加快發展康復輔助器具產業部際聯席會議，推動康復輔助器具消費納入消費品“以舊換新”補貼政策范圍。

　　 老齡工作方面。全國老齡委召開第二次全體會議。研究促進銀發消費、發展銀發經濟舉措，探索發展銀發經濟路徑措施。研究制定支持老年人社會參與推動實現老有所為的政策文件，協調開展第二批“銀齡行動”省際對口援助。印發《關于做好“銀齡行動”標識、隊旗、口號和宣傳用語使用宣傳推廣工作的通知》。研究制定建立健全維護老年人合法權益工作機制的政策文件，加強老年人權益保障。

　　 養老服務發展方面。深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》，推動實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，探索居家社區養老服務有效模式。加強對各地老年助餐服務工作指導調度，引導建立可持續、可推廣復制的運營模式。會同商務部等部門印發《關于做好2025年家裝廚衛“煥新”工作的通知》，牽頭組織開展居家適老化補貼工作。會同國家發展改革委等部門印發《促進普惠養老服務高質量發展的若干措施》，指導各地區擴大普惠養老服務，更好滿足廣大老年人群體的養老服務需求。會同人力資源社會保障部印發《關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見》，推動養老服務人才高質量發展。截至目前，各類養老機構和設施總數達40.6萬個，床位799.1萬張。老年人高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3657萬、548.7萬、96.7萬、515.1萬老年人。

　　 兒童福利保障方面。落實相關工作方案要求，加強留守兒童、流動兒童等困境兒童關愛服務。切實做好孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障，截至目前，全國集中養育孤兒平均保障標準達每人每月1987.1元，社會散居孤兒平均保障標準達每人每月1527.1元，事實無人撫養兒童平均保障標準達每人每月1515.9元。健全孤兒保障制度體系，印發《“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目實施辦法》，加大精準資助力度，讓廣大孤兒安心讀書、專心學習，進而成長成才、報效國家。加強農村留守婦女困難群體關愛幫扶，會同10部門印發《農村留守婦女困難群體精準關愛幫扶行動方案》。

　　 慈善事業促進方面。部署開展2024年慈善組織（基金會）年報年檢工作。啟動開展第十三屆“中華慈善獎”評選表彰工作。加強互聯網公開募捐服務平臺管理。截至目前，全國慈善組織達到1.6萬家；累計備案慈善信托2355單，合同金額達91億元。

　　 會議介紹了民政部下一步工作安排。

　　 一是持續強化低收入人口認定、動態監測和救助幫扶工作，指導各地深入開展服務類社會救助試點，探索構建“動態監測、需求評估、資源匹配、精準服務、監管有力”的運行機制。

　　 二是推動修訂《基金會管理條例》，研究制定《社會團體年度檢查辦法》，推進制定國際科技組織章程示范文本。籌備組織第五次全國先進社會組織評比表彰，推進實施2025年中央財政支持社會組織參與社會服務項目。

　　 三是持續開展“何方家國：行政區劃歷史文化縱橫”主題宣傳活動，闡釋我國行政區劃歷史文化深邃內涵。加強地名文化保護宣傳，與中央廣播電視總臺共同推進制作大型地名文化節目《大地有名》。深入推進“鄉村著名行動”，推動地名與寄遞物流下鄉、農村電商建設、鄉村文化旅游等深入融合發展。

　　 四是出臺加強重度殘疾人托養照護服務的政策措施，做好“夏季送清涼”專項救助行動，開展“6·19全國救助管理機構開放日”活動。做好《婚姻登記條例》宣傳貫徹和政策解讀，制發《婚姻登記工作規范》。組織推薦遴選第三批全國婚俗改革實驗區。深入實施“精康融合行動”，發展精神障礙社區康復服務。

　　 五是實施新時代“銀齡行動”，組織全國敬老愛老助老活動評選，表彰全國“敬老文明號”和全國“敬老愛老助老模范人物”。深入推進老年閱讀工作。啟動全國示范性老年友好型社區創建，指導各地開展創建工作。

　　 六是加強全國養老服務機構安全管理。研究制定加強養老服務設施空間布局專項規劃編制工作政策措施，指導各地因地制宜做好相關工作。研究制定推進互助性養老服務發展的政策措施。持續開展2025年居家和社區基本養老服務提升行動項目。

　　 七是持續深入開展首批全國兒童福利機構高質量發展改革試點工作，推進兒童福利機構優化提質和創新轉型工作。持續強化兒童福利服務機構安全管理，保障機構養育兒童生命健康安全。持續開展“潤心伴成長，同心護未來”關愛工程，推進困境兒童心理健康關愛服務工作。

　　 八是加快推動健全慈善組織信息公開、慈善信托、公開募捐服務平臺管理等慈善領域法規制度。持續開展“中華慈善獎”評選工作。