■ 本報記者 皮磊

　　 近年來，我國困境兒童福利保障水平持續提升，兒童生存、發展、安全權益得到有效維護，但在公共服務供給、心理健康關愛等方面仍存在一些短板弱項。為進一步加強困境兒童福利保障工作，近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　 《意見》要求，堅持兒童優先發展和最有利于兒童的原則，按照保障基本、優化服務、維護權益、促進發展的工作思路，加強科學分類，強化精準識別，不斷完善困境兒童福利保障六大體系建設，有效提升福利保障水平。

　　 一是夯實基本生活保障體系。加大基本生活保障力度，優化基本生活保障方式，豐富基本生活保障內容。《意見》要求，聚焦困境兒童差異化需求，推動基本生活保障內容從物質保障向精神關愛、維護合法權益拓展，構建“物質+服務”多元保障格局。

　　 二是優化醫療康復服務體系。加強醫療保障工作，細化醫療救助措施，提升康復服務水平。《意見》要求，統籌困境兒童實際救助需求和醫療救助基金支撐能力，完善分類救助政策，有條件的地方可按規定在年度救助限額、救助比例上對困境兒童適度傾斜。

　　 三是完善基本公共教育服務體系。保障均等接受教育服務，加強特殊教育服務，完善教育幫扶措施。其中提到，完善學前教育、義務教育階段流動兒童入園入學政策。全面推進殘疾兒童融合教育。推動各地規范送教上門服務標準和內容、提高教學質量。

　　 四是構建心理健康關愛服務體系。加強心理健康教育宣傳，開展心理健康監測評估，及時高效轉診幫扶。其中提到，廣泛開展心理健康科普宣教，幫助老師、家長等掌握心理健康教育的理念和知識，引導家庭、學校、社會攜手對困境兒童加強人文關懷。

　　 五是筑牢人身安全保護體系。防范打擊侵害權益行為，加強救助保護措施，積極預防不良行為。《意見》要求，加大對遭受侵害困境兒童的關心關愛力度，推動落實法律援助、司法救助、心理疏導等綜合救助保護。

　　 六是健全法定監護責任體系。強化家庭監護責任，完善國家監護制度，發揮兒童福利機構監護支持作用。其中提到，依法健全民政部門臨時監護和長期監護措施。加強對因突發事件導致監護缺失的困境兒童救助保護工作。《意見》強調，提升基層基礎服務能力。推動困境兒童服務設施建設，強化村（社區）“兒童之家”、服務驛站等基層陣地功能。完善兒童主任等基層兒童工作者激勵保障措施，加大培訓力度，強化履責意識和能力，推進規范化、專業化建設。

　　 加強法規制度和信息系統建設。深入實施未成年人保護法，及時制修訂困境兒童權益保障相關法規制度，細化完善困境兒童分類標準。推進困境兒童關愛服務試點工作。完善困境兒童精準監測摸排機制，健全數據庫和工作臺賬，加強部門間數據信息共享，實現精準服務管理。

　　 此外，《意見》還要求，促進社會力量參與。有效發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織在困境兒童關愛服務中的優勢作用。培育和規范相關領域社會組織，推動困境兒童需求與慈善組織服務有效對接。強化全社會保護兒童合法權益意識，推動公眾通過慈善幫扶、志愿服務等方式關心關愛困境兒童。