如今，中國福利彩票年銷量從1739.50萬元增長到1016億元，為國家籌集公益金近千億元。它已經成為引領公民奉獻愛心、弘揚美德、傳播慈善的重要載體，推動社會福利事業發展的資金支柱，推進社會救助和社會公益事業發展的重要力量。

■ 本報記者 劉 楊

　　今年彩票發行進入第21個年頭，年銷量從1739.50萬元，大跨步前進到2007年的1016億元，與彩票市場發展同步的，則是彩票對社會福利事業、公益領域所做的巨大貢獻，不管是在長期性的資助事業，還是在突發性的自然災害面前，彩票所代表的平民慈善力量都做出了突出貢獻，得到了世人的廣泛認同。

為傳播慈善搭臺

　　“老頭子在抗日時被打死了，留下我們孤兒寡母。”山東臨沂羅莊敬老院的宋繡真老人已是白發蒼蒼，回憶過往，她的聲音有些顫抖。
　　當宋繡真還年輕時，戰火燒到了家鄉，她的丈夫毅然奔赴前線，從此再無音信，幾年前當兒子去世后，她和兩個孫女差點淪落街頭，當時敬老院及時伸出援手，解決了她們的生活問題。
　　談到現在的生活，她說：“吃的用的都不用再發愁，生活無憂無慮，連孫女的學費都不用發愁。”老人心里踏實極了，她身處的山東臨沂羅莊敬老院在近三年得到了3000萬福彩公益金的投入，集中供養著82位像她一樣的孤寡老人，給了他們像家一樣的溫暖。
　　因為“扶老、助殘、救孤、濟困”是福利彩票的發行宗旨，全國近兩億彩民的愛心奉獻送給了老人們幸福的生活。
　　早在20年前，彩票叫做另一個名字“社會福利有獎募捐券”，在籌備之初指出：“團結各界熱心社會福利事業的人士，發揚社會主義人道主義精神，籌集社會福利資金，興辦殘疾人、老年人、孤兒等福利事業和幫助有困難的人。”中國福利彩票就是為公益而生。
　　20年來，彩票集社會閑散資金，用于公益方面的作用可用一系列數據來證明：民政系統利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴建了社會福利院、農村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區老年之家等設施建設項目11萬多個，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數達1000余萬人。
　　在集中使用公益金項目方面，過去的“優撫年”、“西藏年”、“兒童年”，現在正在進行的星光計劃、明天計劃、藍天計劃、霞光計劃，都得益于福利彩票所籌集的巨大公益金，充分體現了福利彩票“有獎募捐”的性質。
公益金集結地
　　在今年“5.12”汶川地震發生后，我國彩票機構和廣大彩民迅速反應，在全國掀起一輪又一輪獻愛心的高潮，彩票義賣、捐款獻血、志愿支援災區等各種活動為救災不遺余力。
　　為支援地震災區重建，2008年7月1日起到2010年12月31日止，網點即開型和中福在線即開型彩票公益金，將全部用于地震災區恢復重建。
　　四川省副省長黃小祥表示：“（災區重建）還有4000至6000億元資金缺口需要解決，以發行彩票來彌補災后的資金缺口，無疑是很好的一種方式。”
　　按照即開票今年上半年銷量達到75.61億元、籌集15.12億元公益金來算，兩年半的時間，這支彩市“績優股”至少可以籌集75億元公益金資助災區重建，更有專家預計即開型彩票市場正在發展壯大，兩年半即開型彩票銷量預計將達到350—380億元，以此類推，籌集的公益金大致在130—150億之間。
　　這一為災區專項籌集公益金的活動也得到了各級彩票機構、站主、彩民的肯定和歡迎。
　　其實，中國彩票為災區專項籌資不是第一次。1998年，世紀大洪水席卷半個中國，當時民政部發行了“抗洪救災”賑災彩票，喚起了全國人民對百萬災民的關注，短短五個月全國順利銷售50億元，籌集15億元資金，“地方一分不留，民政一分不用”，全額于1999年4月1日上繳國家財政，用于災區恢復重建。
　　同時，人們的公益之心在賑災彩票銷售中大大被激發。遼寧鐵嶺21120100號站主楊慶玲回憶說：“1998年那會兒賑災彩票在站點里開賣，不到半天的功夫就被搶購一空，因為大家心里都知道這是為賑災發行的……”
　　如今，當“萬眾一心、抗震救災”又一次出現在中國福利彩票上。

普及大眾慈善

　　正如災區重建并非一朝一夕，我國的福利事業、公益事業也絕非朝夕可就，中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明認為彩票的社會責任、公益本質在賑災中得到凸顯，再次喚起全社會的公德心。中國的公益事業也需要人們細水長流的奉獻，而彩票正是搭起了人們參與公益最便捷的橋梁，并帶動平民慈善的興起，將愛心奉獻輻射到全社會。
　　代表中國彩民與今年4月領取了“中國慈善特別大獎”的安徽彩民房全發，在日前接受記者采訪時，表示說：“我始終是個普通的農民，這個獎杯是屬于全國彩民的，我只是保管而已。”憨厚的外表和話語讓每個人知道他事跡的人都會大吃一驚。2006年，房全發中取了雙色球500萬大獎，他領獎后用真實姓名面對媒體，當時就表示要為家鄉5000名鄉親修一條路。
　　“（過去的）泥土路下了雨拔不出腿來，這路必須要修的。”房全發惦記著政府、鄉鄰對父母的幫助，中獎只是讓他有了回報的機會。他雖然是個普通的彩民，但他的出現讓社會醒悟：沖著中獎購彩的彩民的確是慈善家！
　　隨處可買到的2元一注電腦彩票，其中會有7角錢作為公益金資助困難群體，也就是說，彩民每購買一次彩票，就是奉獻了一次愛心。小小的愛心通過投注站匯集了起來，集腋成裘，小愛心能成就大力量，近年來，越來越多的人加入了彩民隊伍，他們的心態越來越平和，像在彩票發行之初懷著強烈的致富愿望購彩的人少了，現在更多的人將購彩當做在娛樂中奉獻愛心，彩票是最便捷的平民慈善也得到了越來越多的社會認同。

■大事記
●98賑災
　　 1998年特大水災后，50億元“賑災專項募集”福利彩票在五個月內銷售一空，所籌集的15億元資金，全額用于災區重建。
●援藏年
　　 “九五”期間、“十五”期間共資助西藏部本級福利彩票公益金2.2億元，用于自治區集中新建和改造31個社會福利機構和2個殯儀館。
●星光計劃
　　 2001年至2004年，民政部啟動了“社區老年福利服務星光計劃”，民政部福彩公益金投入13.53億元，地方福利彩票公益金投入26.33億元，共建“星光老年之家”32490個。
●明天計劃
　　 2004年至2007年，民政部實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，建立全國福利機構在院殘疾孤兒手術救治網絡。投入福利彩票公益金6億元。
●藍天計劃
　　 2006年，民政部啟動實施了“兒童福利機構建設藍天計劃”，計劃每年安排部本級公益金2億元，力爭用5年時間，在全國范圍內資助大中城市建設一批集養護、教育、康復于一體的兒童福利機構。
●霞光計劃
　　 民政部于2006年年底啟動“霞光計劃”，力爭用5年時間投入50億元，基本解決我國五保對象的居住和供養需求。
●支持奧運
　　 彩票公益金（包括福體彩）27.5億元用于北京奧運會的體育場館建設和運作，鳥巢體育場、水立方游泳館這些國際級體育建筑中都有彩票公益金的資助。
●賑災重建
　　 從2008年7月1日起到2010年12月31日止，在兩年半時間開展“福彩賑災公益金”專項籌集活動，籌集到的公益金將全部用于今年汶川大地震的災區重建工作。

■數據
　　民政系統利用福利彩票公益金，先后資助興建、改建和擴建了社會福利院、農村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學校和社區老年之家等設施建設項目11萬多個，新增建筑面積1.3億平方米，直接受益人數達1000余萬人。
　　截至2006年底，城鄉各類社會福利機構已達40456個，比1987年增加了31468個，集中供養人員141.1萬人，增長了6.6倍，社會福利服務設施條件得到明顯改善。此外，還投入福利彩票公益金40多億元，用于資助特殊困難群體直接受益的項目，受益對象300余萬人。

■點評
堅持福利彩票的公益性與倫理性

　　中國福利彩票堅持其公益性與倫理性。我們可以從以下兩個方面進行考察。
　　第一，1987年，中國福利彩票的誕生就是在當時的歷史條件下為了發展中國的民政事業，對社會弱勢群體進行救助的需要而由政府批準發行的。21年來，中國福利彩票秉持“扶老、救孤、助殘、濟困”的發行宗旨，堅持“公開、公平、公正”的發行理念，募集公益金目前已超過1000億元，對中國的公益事業做出了巨大的貢獻。
　　第二，當國家遭受巨大自然災害時，中國福利彩票繼承中國彩票賑災的優良傳統，兩度發行賑災彩票。1998年，民政部在全國范圍內進行了發行額度為50億元的福利彩票賑災專項募集活動，支援水災后的重建工作。2008年6月25日，民政部宣布為支持汶川大地震災區災后重建，計劃通過福利彩票網點即開票和中福在線即開票，從2008年7月1日起至2010年年底，為汶川大地震募集“福彩賑災公益金”。現在，這一工作已經全面展開，募集規模將在90-100億左右。顯然，無論是晚清還是民國時期，其賑災彩票發行規模完全不可與中國福利彩票的貢獻相比擬。
（河南財經學院彩票研究所 馮百鳴）