2008年度中華慈善獎 >> 抗震救災捐贈報告

捐贈來源分析:個人捐贈首次趕超企業

    在西方國家,由于長期以來私有財產受到法律保護和公民捐贈文化的長期薰陶,個人捐贈成為習慣;同時,較為完善的稅收制度和公民社會的蓬勃發展也使個人捐贈受到鼓舞。數據表明,美國個人捐贈占全部捐贈總額的80%以上。而在我國,情況相反。據《2007年度中國慈善捐贈情況分析報告》的不完全統計,2007年度全國個人捐贈額不到32億元,只占國內捐贈總額的14%。

    長期以來,我國個人和企業捐贈保持著20%以下和80%以上的比例。然而,汶川地震喚醒了中國個人的捐贈意識,其捐贈總量與企業平分秋色。根據我們對512汶川地震救災捐贈管理系統收錄的來源明確的164余億元捐款的分析,個人捐款70.12億元,占43%,超過企業(69.29億)和社會組織(24.27億)的捐款總額。

國內個人向地震災區捐款約314億元

    汶川地震發生后,一些數據在不斷沖擊“國內個人捐贈不發達”的印象。比如:組織部所募集的97.3億元“特殊黨費”來自4450萬名黨員;中央企業共捐款38.8億元,其中個人捐款達13.37億元,占總量1/3之多。

    根據個人捐款占國內捐款總額43%的標準推算,國內個人已經向512汶川地震災區捐款約314億元。【(民政部統計的捐款總數549.09-境外捐款總額44.36)*43%+特殊黨費】。

    從捐贈人的身份來看,在512捐贈管理系統收錄的169萬條捐款信息中,捐贈人名稱中含“學校”和“師生”的捐贈總額達8.71億元,含“幼兒園”的捐贈0.523億元,含“職工”的捐贈5.25億元,“員工”捐贈3.73億元,“村民”捐贈1.92億元;另據各渠道收集的明星捐贈名單,278位演藝界和體育界明星捐款0.90億元;據新聞報道,全軍官兵在地震發生一周后捐款4.27億元。

企業捐贈款物合計304億元

    企業一直是抗災捐贈主力,汶川地震發生后,企業界表現更是積極、主動、高效。他們不僅慷慨解囊獻出了大額資金,部分企業還根據災情發展和災區需求捐贈相應物資。

    根據企業捐款占國內捐款總額42%的比例推算,企業已經捐款211.99億元。加上約92億元的物資捐贈,此次抗震救災,企業界捐贈共計304億元。

    在企業救災中涌現了很多巨額捐贈,比如中國移動、中國石化等央企和大連萬達、天津榮程鋼鐵、加多寶、萬科房地產等知名企業捐款均超過1億元。從單筆捐贈額來看,港澳臺資企業單筆捐贈金額最高,平均達17.49萬元;國企次之,單筆捐9.95萬元;外資單筆平均捐4.85萬元,民營企業單筆捐贈額最低,為2.53萬元。但是由于民企參與度很高,整體捐贈額遠遠超過其他企業,民企捐款占企業總額的64%;國企次之,占31%;外資和港澳臺資企業占5%。

社會組織轉贈超過75億元

    在我國現有管理體制下,社會組織包括各類為特定群體服務的行業協會、商會、學會,也包括從事慈善服務的民辦非企業和各類基金會。相對于企業和黨政機關,我國的社會組織并不發達,所支配的經濟資源有限。但是,大地震發生以后,上述社會組織發揮中介職能,有些發動會員和員工捐款,有些直接面向社會公眾籌款。受《救災捐贈管理辦法》限制,眾多社會組織不具備救災籌款資格,因此該部分款項被轉贈給民政部門、紅十字會、慈善總會及其他有救災宗旨的慈善組織。根據15%的比例推算,來自上述組織的捐贈達75.71億元。

    512捐贈管理系統中,來自工會的捐款4.56億元,來自協會的捐贈10.39億元,來自宗教團體的有7335萬元,來自基金會的有3.99億元,來自居委會、活動中心、聯誼會、紅十字會等的捐贈有1.09億元。

境外捐款44.36億元,物資超過1000噸

    改革開放以來,境外捐贈漸漸成為我國慈善事業的一個重要支持力量。2007年,全國接收境外捐贈款物合86.09億元;在今年初的冰雪災害中,來自境外捐贈也有7.34億元。5.12地震發生后,170多個國家和地區向我國地震災區捐贈了救災資金和物資,海外華人華僑和港澳臺同胞捐贈數額同樣巨大。據不完全統計,全國共接受境外捐款44.36億元。

    除上述資金捐贈外,在汶川地震緊急救援階段,外國政府和國際組織還捐贈了大量急需物資。僅經民政部協調直接發往災區的援助物資,就有149批次,約800-900噸。加上中國紅十字會總會和中華慈善總會所接收境外物資捐贈,其總量至少在1000噸以上。


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