根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》（1999），依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位都可以作為受贈人。《救災(zāi)捐贈管理辦法》（2008）則對救災(zāi)捐贈受贈人作了更具體的規(guī)定，包括：（1）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機(jī)構(gòu)；（2）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。
在512汶川地震救災(zāi)中，實(shí)際捐贈接收單位包括以下幾類：
（1）民政部門。各級民政是最主要的救災(zāi)捐款接收單位。據(jù)512系統(tǒng)的不完全統(tǒng)計(jì)，各級民政接收捐款總額209.38億元，超過全國資金捐贈總額的31%。
（2）各級紅十字會。據(jù)中國紅十字會總會統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共接收捐贈164億元，其中物資26億元，資金138億元。
（3）各級慈善總會。據(jù)512捐贈管理系統(tǒng)的不完全統(tǒng)計(jì)，各地方慈善總會接收捐款共計(jì)87.34億元，加上中華慈善總會接收捐款9.19億元（另有物資捐贈1.56億元），慈善會系統(tǒng)至少接收捐款96.53億元。
（4）其他中央職能部門和人民團(tuán)體，包括如外交部、商務(wù)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生部、中聯(lián)辦（港，澳）、臺辦、僑辦、全國總工會、全國婦聯(lián)等。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，這些機(jī)構(gòu)共接收捐款44.65億元。
（5）全國性公募基金會。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，在民政部備案的18家社會組織募款共計(jì)10.64億元（另有2.42億元物資捐贈）。
（6）其他機(jī)構(gòu)，包括各級政府職能部門和社會組織。據(jù)中民慈善捐贈信息中心研究統(tǒng)計(jì)，其他機(jī)構(gòu)接收捐款約為56億元。
近六成捐贈人通過本地機(jī)構(gòu)支援災(zāi)區(qū)
全國各地、各級都在為四川地震災(zāi)區(qū)募捐，因此，有3類愛心傳遞方式供捐贈人選擇：1）捐款給當(dāng)?shù)卣虼壬平M織，由當(dāng)?shù)夭块T通過轉(zhuǎn)撥捐贈、對口支援等方式支援相應(yīng)的災(zāi)區(qū)；2）越過當(dāng)?shù)夭块T捐贈給全國性組織，讓其對捐贈資源進(jìn)行同意安排；3）直接捐給地震災(zāi)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，由其執(zhí)行救援或重建項(xiàng)目。
統(tǒng)計(jì)顯示，22%的捐贈人通過第二種方式向中央部門或者全國性慈善機(jī)構(gòu)捐款142.42億元；19%的捐贈人向?yàn)?zāi)區(qū)五省市捐款124.19億元；非災(zāi)區(qū)省市的捐贈人則通過本地機(jī)構(gòu)捐款383.16億元，占59%。
救災(zāi)募捐“第二梯隊(duì)”接收了1/3捐款
民政部門和各級慈善總會、紅十字會是傳統(tǒng)的救災(zāi)捐贈接收單位，這三類受贈人共接收了67%的救災(zāi)捐贈資源。而外交部等部委、工青婦等人民團(tuán)體和中國扶貧基金會等全國性公募機(jī)構(gòu)組成了汶川地震救災(zāi)募捐中的第二梯隊(duì)，其勸募渠道和能力都不可忽視。統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月10日，這些機(jī)構(gòu)所募款物總額達(dá)209.5億元，占捐款總額的33%。其中外交部接收外國政府和國際組織捐款18.78億元、物資折價8.52億元；中聯(lián)辦分別接收香港和澳門捐款8.97億元和3.56億元；國務(wù)院臺辦、僑辦分別接收臺灣同胞和海外華人華僑捐款5.97億元和1.26億元；全國總工會和婦聯(lián)分別接收捐款3.2665億元和1.334億元；中國扶貧基金會等18家全國性公募基金會和社團(tuán)接收捐款10.64億元。（來源：中民慈善捐助信息中心） |
