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2016-07-05 來源 :公益時報??作者 : 王勇
6月30日，民政部發布《2015年度本級彩票公益金使用情況公告》，對民政部本級2015年彩票公益金272730萬元的使用情況進行了說明。
2015年，民政部共安排中央級項目11125萬元，由部直屬單位或者采取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目。
向各地下達2015年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計261605萬元，分別用于支持老年人、殘疾人、兒童福利和相關社會公益事業。
一億多元用于十一項中央級項目
中央級項目11125萬元共涉及十一個項目，其中資金量較大的項目包括殘障群體示范性配置康復輔具及手術矯正治療(福康工程)項目、社會福利和社工培訓及培訓評估平臺研發項目、大齡孤兒學歷教育項目、“夕陽紅”救助服務項目等。
資金量最大的是殘障群體示范性配置康復輔具及手術矯正治療(福康工程)項目，共投入資金4500萬元。由國家康復輔具研究中心實施。
該項目主要內容包括：一是福利機構輔具配發。選取西部及部分中東部貧困地區具有示范性的福利機構，累計配發各類無障礙輔具產品11800余件(套)，提高了殘障者的生活自理能力和生活質量。
二是完成16個省(自治區、直轄市)累計751具假肢及561具矯形器的裝配任務，今后將繼續從“醫工結合”、“醫用結合”角度為更多殘障群體服務。
三是完成累計篩查殘疾患者1700余人，完成矯治手術549例，術后裝配矯形器450例，實施全面康復治療，提高了他們的生活自理能力和自信心，改善了他們的生存狀況。
其次是社會福利和社工培訓及培訓評估平臺研發項目，涉及資金2000萬元，由北京社會管理職業學院(民政部培訓中心)實施。
主要包括養老服務與管理人員現場培訓、養老服務與管理人員遠程培訓、流浪未成年人保護培訓、復退軍人福利機構培訓、社工與志愿者社會服務培訓、基層政權和社區建設培訓、兒童福利機構管理及專項技能培訓等子項目。2015年共舉辦以上項目培訓班54期，培訓10310人次。
再次，大齡孤兒學歷教育項目投入資金1325萬元，由北京社會管理職業學院實施。2015年，項目資助學歷教育的在校孤兒分三個年級共計450人。通過對孤兒的學歷培養及教育，將社會對孤兒的幫扶由基礎幫扶延伸向智力幫扶，促進孤兒身心更好發展，將其由需要幫扶的對象培養為自食其力、能為社會創造價值的成員。
“夕陽紅”救助服務項目，1000萬元，由國管局實施。為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務、康復護理服務、“一鍵通”呼叫服務及家政服務等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質量。
其他的項目還包括：低收入家庭經濟狀況核對工作人員能力建設培訓項目，500萬元，由民政部低收入家庭認定指導中心負責實施。2015年，該項目共培訓9期1759人。
四川地震災區英雄少年更換假肢項目，60萬元，由國家康復輔具研究中心實施。2015年共為9名四川汶川特大地震災區英雄少年和優秀少年配置假肢13具、矯形器22具(含多套矯正鞋、硅膠鞋墊、專用手套等)，維修假肢3次。
孤殘兒童高等教育“助學工程”，698萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。2015年完成187名孤兒學生的錄取。招錄散居孤兒比例有所提高，資助了22名社會散居孤兒。
社會福利及彩票公益金信息系統運維項目，320萬元，由民政部社會福利中心、中國兒童福利和收養中心、中民慈善捐助信息中心分別負責實施。
福利彩票公益金使用管理與制度建設項目，162萬元，由社會福利和慈善事業促進司負責實施。
涉外送養兒童尋根回訪活動項目，260萬元，由中國兒童福利和收養中心負責實施。2015年，項目資助了308名被國外家庭收養兒童來華尋根回訪，對他們進行中國文化教育。
關愛支持兩岸婚姻家庭弱勢人群項目，300萬元，由海峽兩岸婚姻家庭服務中心負責實施。
補助四類地方項目26億多元
除了中央項目之外，2015年度民政部本級彩票公益金更多用于補助地方項目，主要包括老年人福利類項目14.0695億元、殘疾人福利類項目4億元、兒童福利類項目6億元、社會公益類項目2.1億元。
第一，老年人福利類項目。主要用于新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鎮社區養老服務設施、農村五保供養服務設施、供養孤老優撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養終身的優撫醫院以及城鄉社區為老服務信息網絡平臺等。
第二，殘疾人福利類項目。主要用于民政部門舉辦或委托服務的精神病人社會福利機構的新建、改擴建及設施設備配置，也可以用于以殘疾人為主要服務對象的其他民政直屬福利機構的改擴建及設施設備添置。有條件的地區可用于購買精神衛生福利服務試點。
第三，兒童福利類項目。主要包括：
1.縣級兒童福利機構建設,殘疾兒童、艾滋病影響兒童養治教康項目5億元。用于資助兒童福利機構改善特教環境，更新特教設備，購置學習用品;購買、維修和更新腦癱兒童康復訓練設備器材及全國腦癱兒童康復訓練費用;支持經國務院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份開展受艾滋病影響兒童福利指導中心設施建設;資助各省(自治區、直轄市)2015年新建的縣級兒童福利機構建設;支持加強兒童福利機構康復訓練、特殊教育功能和受艾滋病影響兒童指導中心的服務。
2.殘疾孤兒手術康復“明天計劃”項目1億元。2015年，項目一方面延續以往辦法，資助對福利機構收養的0~18歲且具有手術適應癥的殘疾兒童的手術康復治療;另一方面，將手術適應癥兒童擴展至社會散居孤兒，從手術康復向醫療康復、腦癱康復向綜合康復拓展。
第四，社會公益類項目。主要包括：
1.流浪未成年人救助保護中心建設子項目，8000萬元。主要用于市縣未成年人救助保護中心建設和滯留受助人員臨時安置場所建設。重點支持流動人口多、滯留人員多、流浪未成年人救助任務重的重點流入地區和未成年人外出流浪數量較多的重點流出地區。優先資助開展困境未成年人社會保護試點工作并已取得初步成效的試點地區。
2.殯葬基礎設施設備建設更新改造子項目，7000萬元。用于殯葬基礎設施建設和殯葬設備更新改造，包括殯儀館維修、火化設備更新改造和公益性骨灰安放設施建設。
3.社會捐助體系建設和捐贈廢舊紡織品綜合利用子項目，5000萬元。經費主要用于慈善超市和經常性社會捐助站點的軟硬件建設，捐贈物資配送、加工和儲存設施設備建設等。
4.社會工作和志愿服務子項目，1000萬元。補助各省份開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志愿服務示范項目。每個項目由符合條件的社會工作服務機構或志愿服務組織承接，通過社會工作者、志愿者“兩工互動”服務模式，有效回應服務對象的社會心理服務需求，幫助其改善生活境況。
■ 本報記者 王勇
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