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2017-05-16 來源 :公益時報??作者 :
近日，浙江大學獲11億元捐贈，成為國內高校獲贈的最大單筆捐款，資金如何使用引發大眾關注。校方表示，捐贈資金將用于成立研究中心，來支持學校人才隊伍建設和學術研究。昨日，記者隨機查詢國內20所高校基金會官網發現，在獲捐收入、支出及明細的信息公開上，這些高校的做法并不統一。
根據《教育部 財政部 民政部關于加強中央部門所屬高校教育基金會財務管理的若干意見》，基金會在通過登記管理機關年度檢查后，要將年度工作報告在指定的媒體及基金會網站上公布。
教育學者熊丙奇表示，重視校友和社會捐贈是正確的辦學戰略。但是，校友捐贈和社會捐贈經常引發爭議，原因就在于捐贈不公開、不透明。
資金將用于成立研究中心
2017年5月21日，浙江大學將迎來建校120周年。而自5月以來，浙大的話題熱度一直不減。
5月4日，浙江大學官方微信公眾號推出一篇名為《獲捐11億，浙江大學教育基金會遂真教育發展基金成立》文章，文中寫道，由浙大校友成立的上海遂真投資管理有限公司，于5月3日捐贈成立“浙江大學教育基金會遂真教育發展基金”，向母校浙大共計捐贈11億元。
有媒體指出，浙大此次獲捐，打破了電子科技大學校友熊新翔創造的向母校捐款10.3億的紀錄，成為國內高校獲贈的最大單筆捐款。
至于獲捐資金如何使用，浙江大學方面表示，資金將用于成立“浙江大學遂真產業與金融研究中心”，支持浙江大學人才隊伍建設、學術研究、人才培養和國際交流合作等。
將每年公布一次資金使用情況
但有網友對這筆款項的具體使用及監管提出疑問。對此，浙江大學教育基金會財務部部長徐函英表示，浙江大學教育基金會在國家民政部登記注冊，每年3月31日前都會向民政部報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。其中，就包含接受捐贈的收入及支出使用情況。
至于年度工作報告中的數據，是否會與實際獲捐及使用情況存在出入，徐函英解釋道，這種情況不會出現。“因為對于每筆收入和支出，財務部在核算時都會跟銀行對賬，而且民政部在年檢時也會有提交清單的要求。”
此外，浙江大學教育基金會副秘書長顧玉林回應記者稱，11億元并非一次性付清，而是將持續10年向母校浙大捐贈。“他們都是浙大的校友，考慮到即將校慶，就首期先捐贈1200萬元。”至于后期款項及具體落實時間，顧玉林表示“還要看他們的經營收益情況”。
11億“分期付款”是否炒作?
艾瑞深研究院是國內一家第三方大學評價咨詢機構，其院長趙德國向記者表示，浙大此舉有刷指標的嫌疑。他介紹，此前媒體報道，2015年復旦大學校友向學校整體捐贈7億元，創下復旦大學校友單筆及累計捐贈金額的紀錄。2016年9月，電子科技大學獲校友捐贈10.3億元，設立“博恩教育發展基金”，再次創造了高校單筆捐贈的新紀錄。
“浙大這次獲捐11億并不是一次性付清，首期捐款也只有1200萬，不排除浙大在刷紀錄。”趙德國說，近年來全國高校形成了你追我趕、捐資助學的態勢，中國大學校友捐贈總額、單筆捐贈金額及校友個人捐贈金額的多項紀錄屢被刷新。
他認為，校友捐贈作為高校社會捐贈的組成部分，是對一所大學教書育人水平、校園文化、德育教育和校友工作成效的重要檢驗。尤其對于歐美世界一流大學來說，是彰顯其辦學實力與辦學質量的核心指標。“對外公布所獲校友捐贈的金額更多的是出于一種宣傳目的。”
面對質疑，浙江大學教育基金會副秘書長顧玉林回應記者稱，此次接受上海遂真投資管理有限公司捐贈，實際上是對校友捐贈模式的一種可持續性新探索。至于未來10年中，剩下的資金何時到賬以及每次到賬的具體數額，顧玉林也承認“數字還不確定，具體還要看他們公司的經營收益情況”。
那10年后11億捐贈能否全部到賬?顧玉林表示：“他們公司目前預計有120億元的投資基金用來經營，而且我們跟他簽有協議。”
上海遂真投資管理有限公司董事長王淵此前在捐贈儀式上表示，捐贈目的是通過平臺的市場化運作，以有效、可持續的方式反哺母校。本次合作嘗試以學校、校友為依托，以金融、產業為助力，通過市場化運作推動產業轉型升級，力求實現多方共贏。
如何確保捐贈資金有效利用?
教育學者熊丙奇認為，校方應向師生公開，接受師生監督，才能確保捐贈資金利用到位，同時避免以捐贈為名形成的利益勾連。
熊丙奇表示，此次捐贈是分10年捐出11億，和一次性捐贈11億是不同的。我國經常出現一種問題，簽約宣布捐贈起到宣傳效應后，后續的捐贈被捐贈方“食言”。學校有何機制確保這些捐贈都到位?值得注意的是，捐贈校友企業上海遂真投資管理有限公司剛于2015年發起成立，其用于捐贈的費用，來自于基金收益，按其預計是，120億投資基金，每年收益10%。這顯然是很樂觀的預期，“萬一沒有這么多收益呢?拿什么來捐贈?”
在熊丙奇看來，重視校友和社會捐贈是正確的辦學戰略，但是，校友捐贈和社會捐贈經常引發爭議，原因就在于捐贈不公開、不透明，捐贈模式不清楚。大家擔心搞假捐贈，捐贈方干預學校辦學，捐贈資金被浪費，或者把本屬于商業合作的項目“披上”捐贈的外衣，這就沒有發揮捐贈的作用，反而影響學校聲譽，對拓展校友和社會捐贈不利。 (據《新京報》)
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20所學校基金會官網6所無明細
2014年9月18日，《教育部 財政部 民政部關于加強中央部門所屬高校教育基金會財務管理的若干意見》顯示，每年3月31日前，高等學校教育基金應當向登記管理機關報送上一年度工作報告，接受年度檢查;通過登記管理機關年度檢查后，要將年度工作報告在指定的媒體及基金會網站上公布。
國務院發布的《基金會管理條例》規定，年度工作報告應當包括：財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構的變動情況等。
記者隨機查詢20所高校的教育基金會官網發現，有14個基金會按規定公布了年報，詳細記錄了本年度接受捐贈的金額總數、捐贈人姓名以及支出情況。
湖北工程學院教育發展基金會、貴州大學教育發展基金會、長江大學教育發展基金會、大連理工大學教育發展基金會、長春理工大學教育基金會、廣東省廣東外語外貿大學教育發展基金會，這六所學校存在年報缺失或捐款收支信息不完整的情況。
貴州大學、長春理工大學并未公布年報，或缺失詳細的捐款收、支情況。在貴州大學教育發展基金會官網上，記者并未搜索到年度工作報告;長春理工大學教育基金會，僅在官網“校友貢獻”一欄列出了11筆校友捐贈款，但捐贈款的使用情況和年度工作報告，該網站并未顯示;長江大學教育基金會僅在官網公示了支出明細。
大連理工大學教育發展基金會僅僅公布了2013年度的年報。對此，該基金會工作人員表示，“目前，網站正在改版”。而長春理工大學教育基金會的工作人員則表示，有部分捐贈人不便透露身份，因此，網站上并未展示出詳細的年報，但該工作人員表示，如果捐贈人想了解捐款去向，基金會方面可以提供。
(據《新京報》)
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