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2017-11-21 來源 :公益時報??作者 :
如果籌備順利，2017年11月17日中國將產生321位“大國非遺工匠”、一位“華夏大國工匠”和29處“大國非遺工匠傳承基地”。
11月15日，在部分參會人員已在半路甚至已經抵達活動舉辦城市的情況下，“大國非遺工匠”相關認定活動被緊急取消。
澎湃新聞日前接獲爆料稱，由北京非物質文化遺產發展基金會(以下簡稱“北京非遺基金會”)主辦、中國工藝美術協會承辦的“大國非遺工匠”工美項目認定活動，違反了《全國評比達標表彰保留項目目錄》(以下簡稱“《保留目錄》”)《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》(以下簡稱“《暫行規定》”)等相關規定，已被民政部門取消。
11月16日下午，中國工藝美術協會的代管單位中國輕工業聯合會(以下簡稱“中輕聯”)教育培訓部何姓工作人員向澎湃新聞證實，因不在《保留目錄》中，上述“大國非遺工匠”認定活動確已被取消。至于取消決定是否由民政部門作出、已獲認定的“大國非遺工匠”等稱號是否有效，他表示自己并不知情。
對于活動被取消，主辦單位北京非遺基金會董姓負責人給出的說法是“因活動舉辦場地被臨時征用”。他還向澎湃新聞表示，活動會繼續舉辦，時間和地點另行通知。
啟動：行業協會紅頭文件組織參與
此次“大國非遺工匠”認定活動，其全稱是“中華優秀傳統文化傳承發展工程大國非遺工匠專項公益工程工美項目大國非遺工匠認定與資助儀式”。活動由北京非遺基金會主辦，中國工藝美術協會承辦。
北京非遺基金會登記于北京市民政局，2013年4月成立，法定代表人陳四光。北京市社會組織信用信息公示系統顯示，該基金會的業務范圍是開展有利于非物質文化遺產挖掘、保護、研究、傳承、弘揚的社會公益活動，獎勵資助對非物質文化遺產保護做出貢獻的個人及團體，其業務主管單位為北京市社會科學界聯合會。
中國工藝美術協會成立于1988年，是在民政部注冊的國家一級社團組織。根據官網，中國工藝美術協會的工作宗旨是：遵守國家法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚;按照社會主義市場經濟體制和現代化建設的要求，發揮政府和企業之間的橋梁和紐帶作用，熱忱地為行業、企業和會員服務;保護傳統工藝、傳承民族文化，創造現代工藝、發展工藝產業，實現工藝美術事業和產業的共同繁榮。
受國務院國資委委托，中輕聯代管中國工藝美術協會。
公開報道顯示，從策劃籌備到舉辦認定儀式，“大國非遺工匠”活動花了一年時間。
據新華網消息，2016年11月1日，經北京非遺基金會2016第一次理事會研究決定，由大國非遺工匠(北京)非物質文化遺產保護有限公司向北京非遺基金會專項公益基金捐贈1000萬元，啟動“大國非遺工匠”工程，在全國范圍內評審、認定“大國非遺工匠”，啟動中國非物質文化遺產傳承中心、中華民族大舞臺，建立非遺小鎮等項目。
籌備10個月后，“大國非遺工匠”認定活動正式啟動。
據人民網消息，2017年9月21日，“大國非遺工匠”工美項目啟動儀式在北京舉行。消息稱，該項目是為了尋找“大國非遺工匠”，資助德藝雙馨、為非遺傳承與保護作出突出貢獻的個人與團體而設立。項目將在全國34個省、自治區、直轄市及港、澳、臺地區進行認定，平均每個地區認定10位“大國非遺工匠”、10位“提名大國非遺工匠”，主要面對的群體為國家級、省級非遺傳承人或中國工藝美術大師、中國工美行業藝術大師。
啟動儀式次日(2017年9月22日)，活動承辦方中國工藝美術協會以紅頭文件的形式，向各省、區、市工藝美術(行業)協會發出了《關于組織開展中華優秀傳統文化傳承工程大國非遺工匠專項公益工程工美項目的通知》(中美協文〔2017〕194號，以下簡稱“《194號通知》”)。《194號通知》詳細列出了“大國非遺工匠”認定活動的申報條件、認定辦法等內容，要求各省級工藝美術協會按認定條件認定候選人并對申報材料進行初審。
11月7日，中國工藝美術協會再度以紅頭文件的形式行文各省級協會，發出了《關于舉辦中華優秀傳統文化傳承發展工程大國非遺工匠專項公益工程工美項目大國非遺工匠認定與資助儀式的通知》(中美協文〔2017〕232號，以下簡稱“《232號通知》”)。《232號通知》稱，“大國非遺工匠”工美項目認定與資助儀式定于11月17日上午9點在北京人民大會堂二樓東大廳舉辦。會議的主要內容是，向“大國非遺工匠”“華夏大國工匠”頒發證書，向“大國非遺工匠傳承基地”授牌，并由北京非遺基金會現場出資1550萬元資助相關項目。
和《232號通知》一同發出的，還有一份名為《大國非遺工匠名單、華夏大國工匠名單、大國非遺工匠傳承基地名單(公示稿)》的附件。按照這份附件，11月17日在北京人民大會堂，會有321人獲頒“大國非遺工匠”證書，一人獲頒“華夏大國工匠”證書，29家單位獲授“大國非遺工匠傳承基地”。
意外：儀式舉辦前兩日被緊急取消
“意外”發生在11月8日，也就是《232號通知》發出的次日。
多位工美行業資深人士向澎湃新聞透露，11月8日，中輕聯相關人士組織召開了“大國非遺工匠”認定活動合法性的討論會。討論會主要意見認為，“大國非遺工匠”認定活動未經全國評比達標表彰工作協調小組辦公室(以下簡稱“全國評比達標辦”)批準，屬違規活動。中國工藝美術協會作為活動承辦單位，以協會名義發文組織申報、認定，要對活動的負面影響承擔責任。
此次“大國非遺工匠”認定活動，也給全國不少工美行業從業者帶來了困惑。
全國工藝美術行業有從業人員1000多萬，其中包括443位中國工藝美術大師、3200位省級工藝美術大師和5000多位高級工藝美術師。而與“大國非遺工匠”認定活動幾乎同時啟動的，還有中輕聯主辦的第七屆中國工藝美術大師評選活動。所不同的是，“大國非遺工匠”認定活動的進展速度，要大大快于第七屆中國工藝美術大師評選。
2017年9月18日，中輕聯發布了《關于開展第七屆中國工藝美術大師評選工作的通知》。按照通知，各地評選工作牽頭單位向中輕聯評選工作辦公室上報申報材料的截止時間是2017年12月31日。而按照原計劃，“大國非遺工匠”認定活動在那時早已完成了頒證和授牌。
多位工美行業從業者向澎湃新聞反映，“大國非遺工匠”認定活動雖不在《保留目錄》中，但其啟動時間與第七屆中國工藝美術大師評選活動幾乎同步，活動對象類似，并由行業權威機構中國工藝美術協會發文組織，這擾亂了工美行業秩序，影響了第七屆中國工藝美術大師評選活動的正常進行。
這些反映，開始時并沒有影響到“大國非遺工匠”活動的開展。隨著“大國非遺工匠”認定名單的公布，各地還掀起了一波宣傳的潮流。
直到11月15日，“大國非遺工匠”認定活動的參會者才突然收到主辦方關于活動取消的通知，通知的統一口徑是“因活動舉辦場地被臨時征用”。
在此之前，中國工藝美術協會退出了“大國非遺工匠”認定活動的承辦。
疑問：認定稱號是否有效暫無權威說法
“大國非遺工匠”認定活動雖然已被取消，但各方對取消原因的說法卻并不一致。
11月16日下午，中國工藝美術協會業務部工作人員在接受澎湃新聞采訪時表示，該協會已退出“大國非遺工匠”認定活動，所有有關活動的問題由北京非遺基金會負責解釋。
北京非遺基金會董姓負責人向澎湃新聞表示，“大國非遺工匠”認定與資助儀式被取消，并非由于民政部門的介入，而是因為活動舉辦場地北京人民大會堂被臨時征用。認定活動是否違規與北京非遺基金會無關，該基金會只負責資助活動。至于新的儀式舉辦時間和地點，北京非遺基金會會另行通知。
對于澎湃新聞提出的“為什么不改變舉辦地點”的問題，這位負責人辯解稱，“在人民大會堂辦和在別的地方辦能一樣嗎?”
作為中國工藝美術協會的代管單位，中輕聯給出了和北京非遺基金會不一樣的說法。
中輕聯教育培訓部何姓工作人員表示，“大國非遺工匠”認定活動被取消，是因其不在《保留目錄》中，屬于違規開展。至于民政部門是否介入了其取消過程，以及經其認定公布的“大國非遺工匠”等稱號是否有效，他表示并不知情。
這位工作人員提到的《保留目錄》，是指全國評比達標辦2015年8月修訂公布的《全國評比達標表彰保留項目目錄》。《保留目錄》中，由中國工藝美術協會主辦的活動只有“百花杯”評審一項。
而中國工藝美術大師的評選則包含在《保留目錄》中，主辦單位為中輕聯。
為規范評比達標表彰活動，防止活動項目過多過濫，2010年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》，成立了全國評比達標表彰工作協調小組(以下簡稱“協調小組”)并設立辦公室，日常工作由人社部負責。
而中國工藝美術協會等社團組織如要開展評比表彰活動，還應遵守協調小組頒布的《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》。
根據《暫行規定》，社團組織可以開展《保留目錄》內的評選活動，《保留目錄》以外的項目，未經批準不得開展;未經批準，評比項目名稱不得冠以“中國”“中華”“國際”“世界”或其他類似字樣。
中國工藝美術協會不再承辦“大國非遺工匠”認定活動，所依據的正是上述《保留目錄》和《暫行規定》。
此外，根據《暫行規定》，社會組織未經批準，擅自在《保留目錄》以外開展評比達標表彰項目的，其頒發的獎項、榮譽一律無效。
(據澎湃新聞)
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