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2018-07-17 來源 :公益時報??作者 :
“不能再無睹一些凋敝鄉村中的留守兒童和困境兒童。”李俊離開了工作過10年的專門從事社會工作服務機構“云南連心社區服務照顧中心”，回到云南楚雄彝族自治州武定縣高橋鎮唐家村，用祖父給的鑰匙打開鎖，從蛛網密布、雜草叢生的老宅里抓出8條蛇，趕走成群結隊的老鼠，在這里注冊了楚雄第一個民辦社會工作機構。
3年時間里，李俊把唐家村5號那幢20多年無人居住的老宅變成了熱鬧的“兒童之家”。
同樣在3年前，從云南師范大學畢業的李小菲和陳江龍，受云南連心“三區計劃”選派，來到滄源縣勐董鎮刀董村開展專業社會工作服務。
社工們從陪伴留守兒童開始，依托社區、學校建立兒童活動中心，為留守兒童提供日間照顧、文化娛樂活動、課業輔導等社會服務，通過組建民族歌舞文藝隊，挖掘展示民族文化，不斷發現村中“能人”、婦女骨干，通過社區活動和服務來增強村寨的凝聚力。
一年后，當時機成熟時，他們提出的成立養雞合作社的建議被采納。合作社最初只有7戶村民，如今發展到覆蓋全村80%的農戶，還吸引了5名本村青年返鄉創業。靠此一項，戶均每年增收近3000元。
而這一切，只是云南省發揮社會工作專業優勢,助力打贏脫貧攻堅戰的一個縮影。
社工專業服務覆蓋16州市
云南作為我國脫貧攻堅的“主戰場”之一，近年來，在精準脫貧中取得明顯成效。貧困發生率從2010年的39.6%下降至2016年的9.8%;農村貧困人口從2011年的1014萬人，減少到2016年的363萬人;貧困地區農村常住居民年人均可支配收入由3109元增加到7847元，貧困地區群眾生產生活條件得到明顯改善。
但是，云南是全國貧困面最廣、貧困程度最深、扶貧開發難度最大的地區之一。云南藏區、怒江傈僳族自治州等都在深度貧困地區“三區三州”范圍之內，全省有27個深度貧困縣、300多個深度貧困鄉、3000多個深度貧困村，仍是全國脫貧攻堅主戰場，精準扶貧的任務還很重，打贏脫貧攻堅戰需要社會各方面力量的參與，特別是社會工作專業人才的注入。
2015年3月，云南省委組織部、省委政法委、省發改委、省民政廳等18個部門聯合下發了《云南省社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2015-2020年)》，將云南省社工人才隊伍建設納入了總體規劃中。
2017年，中共云南省委組織部、云南省民政廳、云南省人社廳和省扶貧辦等六部門聯合印發了《云南省關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的實施意見》，明確了社會工作專業力量參與脫貧攻堅的服務內容，為社會工作專業人才助力脫貧攻堅提供制度保障。社會工作專業人才在幫助貧困群眾轉變思想觀念、樹立自我脫貧信心、拓寬致富路徑、提升自我脫貧能力等方面可以發揮積極作用。
按照實施意見，從2017年到2020年，由中央財政和省級財政支持，云南將每年選派100名以上社會工作專業人才，扎根貧困村開展社會工作服務。
此外，云南省還將支持和鼓勵高校社會工作專業院系與貧困地區合作建立社會工作專業培訓、教師實踐和學生實習實訓基地，幫助貧困地區培養社會工作專業人才。將采取政府購買社會工作服務方式，讓具有專業知識背景和濃厚家鄉情懷的返鄉社工，回鄉創辦農村社會工作服務機構，參與脫貧攻堅，推動當地農村社會工作發展。
“將社會工作專業力量引入扶貧領域，幫助貧困人口解決最直接、最現實、最緊迫的問題，能夠有效助力精準扶貧、精準脫貧。”省民政廳人事(社會工作)處有關負責人介紹，云南省支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅，借助民政部實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作專業人才支持計劃(以下簡稱“三區”計劃)，積極利用項目平臺，充分發揮社會工作專業力量在困難幫扶、資源鏈接、生計發展、能力提升等方面的積極作用，造福群眾。
“許多人不了解少數民族地區社工的作用，但是這些年輕的社工用多年的工作證實，社工對幫助農村留守兒童、參與脫貧攻堅、保持精準扶貧的可持續性、傳承保護民族文化等，具有不可忽視的作用。”云南大學民族學與社會學學院社會工作研究所所長、“連心”理事長向榮說。
專家表示：“社會工作參與脫貧攻堅，有助于推動純經濟式扶貧向綜合性扶貧發展，由輸血型扶貧向造血型扶貧轉變，有助于推進物質幫扶與精神關愛的同步介入，為貧困治理注入新的活力。”
此外，與單純的“救濟式扶貧”或“產業化扶貧”模式不同，社會工作介入脫貧攻堅，不僅僅止步于貧困人口的生計問題，而是通過挖掘社區優勢資源，激活社區內生動力，在社區互助意識的激發和培育、農村社區凝聚力的增強、易地搬遷的社區融合和社區環境可持續發展方面做出努力和探索，共創公共參與、文化認同、社會互助、環境友好的社區共同體精神。
統計數據顯示，2013年以來，云南省民政廳累計選派了520名社會工作專業人才，深入貧困地區，積極幫扶貧困群眾增收致富，搭建網絡銷售平臺，鏈接各類資源幫助當地農民解決困難，提高農民的專業化、組織化程度。目前，社會工作專業服務已覆蓋全省16個州(市)68個縣(市、區)，直接服務貧困群眾20萬以上，間接服務貧困群眾達百萬人次。
破除“瓶頸”激活扶貧資源
社工人才在助力脫貧攻堅工作中以其專業的理念、知識和技巧，在困難群眾幫扶、群眾脫貧信心樹立、脫貧能力提升、產業需求及規劃等方面發揮著獨特的作用，是對黨和政府脫貧攻堅工作的有益補充。近年來，云南在各級政府部門，通過三區計劃、牽手計劃、省福彩公益金項目等，搭建了很多很好的平臺，取得了很好的效果。
“社會工作在扶貧中扮演著重要的角色，它是服務提供者，社會工作介入扶貧工作，能發揮專業優勢，做好扶貧需求評估、生計發展、能力提升、精神關愛等工作，開展社會融入、心理疏導等服務。”向榮認為，社工以專業的策略、技巧和方法，充分挖掘和發揮貧困群體的能力、積極性和主體性。此外，社工是資源鏈接者，在充分評估貧困對象需求的基礎上，通過其專業工作在受助對象與社會資源占有者之間搭建橋梁，幫助救助對象鏈接生活、就學、就業、醫療等方面的政府資源與社會資源，組織其他專業力量和志愿者為救助對象提供服務。
云南連心社區照顧服務中心主任蘭樹記認為，脫貧攻堅大家更多時候關注了產業發展及物資幫扶方面，往往忽略了對村莊弱勢群體精細化、專業化的扶助工作。大家都知道在很多村寨發展資源有限的情況下，外出就業是提高收入的重要渠道。那么大量青壯年外出，留守兒童、婦女和老人、殘疾人等弱勢群體就需要得到照顧和支持，社工可以在這方面發揮專業優勢和作用。
“打贏脫貧攻堅戰需要社會各方面力量的參與。”在云南武定縣正心社會工作服務中心理事長、黨支部書記李俊看來，民辦社工機構和社會工作專業人才是現在國家鄉村振興戰略中一支重要的協助力量，也是為貧困群眾提供心理疏導、精神關愛、關系調適、能力提升等社會服務的新興力量。
云南省攜手困難群體創業服務中心主任鄭雪敏表示，社會工作人才、社工機構在脫貧攻堅工作中，與各級政府職能部門之間，是一個互幫互補、彼此促進、相輔相成的關系，在平等、尊重、共贏、合作的前提下，一起去實現減貧增富，解救危難、緩解困難、激發潛能和促進發展的共同目標。
隨著精準扶貧攻堅戰的愈發深入，如何支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅，加強社會工作者隊伍建設“留住人才、用好人才”是值得關注的一個問題。
長期扎根脫貧攻堅一線的蘭樹記認為，鄉村不缺人才，缺的是發揮作用的平臺和機會，建議考慮通過社工報考事業單位和公務員給予加分政策，或建立社工助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略的專項基金，以項目資助方式支持更多人去鄉村做社工，多措并舉解決鄉村人才不足問題。
“一方面，社工人才整體儲備不足，資金支持也不足。另一方面云南鄉村貧困面廣、群眾的社會需求大，而山區交通等基礎條件使社工機構難以大面積覆蓋。再其次，整個行業生態的打造上，還面臨著諸多挑戰。”李俊建議，從各級加強服務協同，真正讓社會工作專業人才和志愿者協作扶貧機制，通過購買服務、公益創投等方式支持志愿服務組織實施扶貧志愿服務項目。支持到貧困地區建立健全農村社區、社會組織和社會工作聯動機制，加快形成社會工作專業力量協同參與脫貧攻堅格局。
鄭雪敏建議，“目前，社工人才專業服務能力整體薄弱。社工人才隊伍的基數和專業服務能力都薄弱。要加強社工人才對伍的建設，除了專業能力的提升培訓、系統教育等，還要解決社工人才的工資待遇和福利的問題，可以通過出臺相關政策，提高社會工作人員在項目總資金的占比、崗位購買、以獎代補等方式從根本上解決這個問題。”“社工人才可以在幫助貧困群眾轉變思想觀念、樹立自我脫貧信心、拓寬致富路徑、提升自我脫貧能力等方面可以發揮積極作用。”向榮表示，推動扶貧濟困、增進民生福祉，是專業社會工作的核心使命，也是當前社會工作者的時代責任。社會工作因其專業性和職業化，更能了解貧困者的需求。民間公益更有助于拾遺和創新，加快推動專業社會工作力量參與扶貧，將有助于充實和優化扶貧工作隊伍，豐富扶貧工作手段，增強扶貧工作的針對性和精準性，對加快形成全社會參與的大扶貧工作格局大有裨益。
(據云南網)
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