大力推動控煙禁煙 全國首例室內控煙環境公益訴訟討論會在京舉行
2019-06-01 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
近日，一則明星吸煙的新聞引發了極大關注和討論，關于公共場合控煙禁煙的話題也再次成為熱點話題。數據顯示，全球每年有600萬人因吸煙去世，這一數字超過因艾滋病、結核、瘧疾導致的死亡人數之和。而中國作為全球最大的煙草生產國、消費國和受害國，全國約有3.16億名煙民，男性吸煙率高達52.1%，每年有100多萬人死于煙草引起的相關疾病。
為提高公眾對吸煙危害的認識、推動控煙事業進步，5月31日“世界無煙日”當天，中國綠發會組織召開了全國首例室內“控煙”環境公益訴訟案件專家討論會。會議邀請法律、控煙、疾控、未成年保護等方面專家，重點圍繞如何量化吸煙對環境公共利益、公眾健康造成損害，對環境造成損害的修復方式，以及如何推動更高層面的控煙立法的制定與落地等問題進行了重點討論。
據中國綠發會副秘書長馬勇介紹，今年5月15日，中國綠發會提起的全國首例室內公共場所控煙環境公益訴訟在河北省保定市中級人民法院正式立案。去年，中國綠發會接到多位家長投訴，稱帶孩子到永旺夢樂城河北燕郊兒童主題商場內購物和游玩過程中發現，商場內的幾十處母嬰室指示標識與吸煙室指示標識在一起，且多處母嬰室與吸煙室相鄰，家長們認為這會導致吸煙室外未成年人和孕婦的身心受到煙草侵害。而該公司在全國共投資經營21家類似的兒童主題商場。
討論會現場，不同領域的專家對案件的訴訟請求、案件受理的意義、案件涉及的專業技術問題，以及控煙方面的相關措施提出了各自的看法與建議。
“我們經過調查后考慮，是不是可以通過環境公益訴訟的手段，推動室內環境保護工作。”馬勇表示，該案件能夠立案具有里程碑意義，因為其至少在兩個方面突破了目前法律上的禁區。“第一，該案件發生地是商場，從環保角度來說可以稱為室內環境，而在一般實踐中，環保法能不能規制室內環境也有不同意見。該案件突破了這一限制，將室內環境列為環保法規定范圍。第二，該案件把因吸煙導致的損害納入了對社會公共利益的損害，所以可以用環境公益訴訟的手段進行有效的約束。“
中國政法大學教授曹明德談到，在世界無煙日討論全國首例室內公共場所控煙環境公益訴訟案非常有價值。該案件能夠順利立案并順利得到受理，反映出司法機關對生態環境、公眾健康問題的高度重視。
“本案獨特的價值我覺得至少有兩點：第一，以個案為突破口來推動建筑物內禁煙問題；第二，在國外，室內空氣污染也屬于環境污染，但國內司法界和立法機關沒有對此加以明確，如果說個案件能夠把這一點明確了，就是屬于環境污染案件，那么對環保法來說也是一個重大突破。”曹明德表示。
據醫療領域專家介紹，室內吸煙將會導致室內空氣污染指數（PM2.5）翻倍，使室內空氣嚴重污染。“二手煙同樣危害很大，每天有數億人暴露在二手煙污染中。公共場所全面禁煙，是世界衛生組織煙草控制框架公約的要求，而全面禁煙意味著既不能在公共場所吸煙，也不能在公共產所設置任何形式的吸煙室或吸煙區。”
業內人士認為，此類環境公益訴訟能夠得到立案，說明整個社會對這一話題的關注度以及公眾意識已經有了很大進步，公眾的生命權與健康權等權益也越來也得到重視。中國綠發會相關負責人表示，期待通過媒體的宣傳與呼吁，讓公共場所禁煙問題得到更廣泛的關注，給未成年人提供一個更加健康、正確的引導。
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