黨的十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。今天，回顧和總結過去七十年我國基層社會治理制度與實踐變遷中不斷積累的的歷史經驗，對于深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步踐行新發展理念，更好地回應時代訴求，具有重要意義。

 

11月8日至9日，理念、制度和實踐——基層社會治理研討會在蘭州市成功召開。這是黨的十九屆四中全會以來，國內率先召開的以交流探討和貫徹學習全會精神為主題的學術與實踐共融的研討會議，本次會議由中國社會工作學會、復旦大學、蘭州大學聯合西固區委、區政府和中國石油蘭州石化分公司黨委共同主辦，甘肅智庫文化產業服務有限公司承辦。

 

會議開始之前，與會嘉賓和領導參觀了《基層社會治理展覽》。展覽從四個方面系統的回顧、反思和總結了七十年來我國基層社會治理的成就，展望新時代基層社會治理的美好未來，讓觀者更為深刻、更為形象的感受到我國基層社會治理的發展歷程，廣受好評。

 

與會嘉賓和領導參觀了《基層社會治理展覽》

 

開幕式上，中共蘭州市西固區委書記雒澤民代表西固區向與會嘉賓致歡迎辭。中共蘭州市委常委、政法委書記楊金泉發表了開幕致辭，他總結了蘭州市近年來基層社會治理方面取得的突出成就，展望今后“平安蘭州”的發展趨勢和方向。民政部基層政權建設和社區治理司處長賀更行蒞臨本次研討會。

 

中共蘭州市委常委、政法委書記楊金泉致開幕辭

 

中共蘭州市西固區委書記雒澤民致歡迎辭

 

隨后，復旦大學社會發展與公共政策學院與西固區委簽訂《戰略合作備忘錄》，確定今后雙方將在社會治理等多個領域加強合作。復旦大學社會發展與公共政策學院將協助西固區更好地打造共建共治共享的社會治理格局，西固區促進復旦大學社會發展與公共政策學院的治理研究成果更好在地落實。本次合作成為校地共筑、東西互聯的典范。接著，舉行中國社會工作學會基層社會治理創新研究基地揭牌儀式。作為民政部一級學會，中國社會工作學會在西固區建立全國首個基層社會治理創新研究基地，基地致力于在西部搭建高效的合作研究實踐平臺，進一步拓展和深化研究，促成研究成果轉化，為西固地方發展提供質優量多的咨政成果，有效提升西固的社會治理現代化水平，打造共建共治共享的基層社會治理格局。

 

復旦大學社會發展與公共政策學院與西固區委簽訂了《戰略合作備忘錄》

 

中國社會工作學會基層社會治理創新研究基地揭牌儀式

 

中國社會工作學會副會長復旦大學文科科研處處長顧東輝教授主持

 

主旨演講環節，北京大學博士生導師、中國社會工作學會會長王思斌教授發表題為“新中國70年國家治理格局下的社會治理和基層社會治理”的主旨演講。他從新中國70年國家治理格局下社會治理的探索講起，分析加強和創新基層社會治理的一些問題和關于建構社會治理共同體的問題，并就如何在新時代建構社會治理共同體，加強和創新基層社會治理提出合理的建議和對策

 

北京大學教授、博士生導師、中國社會工作學會會長王思斌發表主旨演講

 

中國社會學會會長、中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院第一副院長、上海大學原副校長李友梅教授以上海的城市社區治理為例，從十九屆四中全會關于基層社會治理的新提法、社會治理共同體的構建和上海市圍繞社會治理"1＋6"文件所做的實踐探索等三個方面發表了“優化和健全體制機制，提升基層社區治理能力——上海街道職能改革創新實踐”的主旨演講

 

中國社會學會會長、中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院第一副院長、上海大學原副校長李友梅教授發表主旨演講

 

南開大學社會管理研究院院長關信平教授的演講題目是“志愿服務發展及其在社區治理中的作用”。他從我國志愿服務的發展概況、志愿服務的作用和十八大以來黨中央特別是習近平總書記對志愿服務的要求等方面系統的闡明我國的志愿服務及其在基層社會治理中的突出作用，并由此對加強志愿者服務制度化和志愿者的培訓工作提出一些建議和要求。

 

南開大學社會管理研究院院長關信平教授發表主旨演講

 

《社會治理》雜志社社長兼總編輯、北京師范大學社會學院傅昌波教授的演講理論與實踐并重。他首先分析了近期國內外的局勢特點，表明我國新時代的社會治理的方向是有利于社會穩定，有利于國家和人民的善治，從而引出“構建共建共治共享的基層善治新格局”的演講主題。演講中，傅昌波分析我國基層社會創新的進化軌跡，列舉廈門市和國外的一些值得借鑒的典型社會治理經驗做法，進而為打造善治城區提出合理建議。

 

《社會治理》雜志社社長兼總編輯、北京師范大學社會學院教授傅昌波發表主旨演講

 

中國石油蘭州石化分公司總經理、黨委書記李家民站在國有企業的立場，發表題為“創建和諧央企對促進社會治理的重要價值”的主旨演講，系統的說明了中國石油蘭州石化分公司近年來參與基層社會治理的概況和取得的成就。蘭石化的經驗體現了一個大型國有企業的理想與擔當，演講中提到的蘭石化在基層社會治理方面的創新做法與先進經驗，不僅對于西固的地企融合戰略的實施和經濟社會發展有重大促進作用，而且對其他地區有著深刻的借鑒意義。

 

中國石油蘭州石化分公司總經理、黨委書記李家民發表主旨演講

 

蘭州大學黨委常委、副校長沙勇忠教授主持

 

陜西師范大學副校長任曉偉教授以“世界百年未有之大變局與國家治理效能提升的制度路徑”為題分析了世界百年未有之大變局的豐富內涵，他從奠定雄厚制度基礎、充分彰顯制度自信和提升國家治理效能三個方面闡明了黨的十九屆四中全會提出的以提高國家治理效能為目標的創造性制度思維和建構性制度追求。

 

陜西師范大學副校長任曉偉教授發表主旨演講

 

西固區委書記雒澤民做《共建共治共享時代主題的西固探索》主題演講。雒書記從打造“共建”指揮體系、構筑“共治”責任體系、拓展“共享”保障體系和建立善治制度體系等四個放面系統的闡述了西固區在長期實踐中形成的有益經驗和有效做法的基礎上，借鑒其他先進經驗，再提煉、再深化形成的“黨建引領、融合共治”精致社會治理的西固模式。他指出，該模式以黨建工作為統領，以網格化管理為平臺，以地企融合為抓手，以破解問題為主線，以機制建設為保障，充分調動各方力量深度參與社會治理，為加快推動治理體系和治理能力現代化夯實基礎。

 

西固區委書記雒澤民發表主旨演講

 

甘肅省社會科學院原副院長劉敏教授以甘肅省天水市清水縣的扶貧案例出發闡述了極具西部特色的“社會治理與基層實踐”。他結合自身工作經歷和社區的基本含義描述了西部地區社區治理的基本特征，提出了從社區組織入手，強化治理能力；強化“事實上的自治、看得見的法制與生活中的德治”三者融合，強化治理主體地位；多措并舉，強化難點治理等針對基層社區治理實踐中突出問題的基本對策。

 

甘肅省社會科學院原副院長劉敏教授發表主旨演講

 

蘭州蘭州大學博士生導師、甘肅省社會學會會長陳文江教授以“西部地區基層社會治理的探索與實踐”為題發表演講。演講中，他列舉甘肅酒泉的“以社區治理推動社會治理”模式，四川成都的“通過社區營造實現社會治理”模式，重慶的“鄉賢評理堂”鄉村社會治理模式和云南昆明的“民族團結示范社區”，表明盡管西部地區基層社會治理面臨著眾多的困難和挑戰，存在著諸多問題和不足，但是西部地區的各級政府在治理實踐領域仍然大膽嘗試，呈現出一些有益的探索和創新做法。

 

蘭州大學教授、甘肅省社會學會會長陳文江發表主旨演講

 

中國政治學會副會長、西北師范大學馬克思主義學院院長王宗禮主持

 

政協上海市第十二屆委員會常務委員、人口資源環境建設委員會主任、上海市原民政局局長馬伊里博士結合自己長期的工作實踐發表了題為“共治與自治——激活社區可持續發展的動力機制”的主旨演講。她強調，長期以來，中央高度重視基層社會治理，由此她對我國基層社會治理的歷程進行回顧，分析當前社會治理的壓力主要來源，特別指出社會性脆弱是社會治理難的深層次原因。最后，通過闡釋“三社聯動”機制的內涵與應用，她表明自治、協同、共享將成為未來社區治理的主題。

 

政協上海市第十二屆委員會常務委員、人口資源環境建設委員會主任、上海市原民政局黨組書記、局長馬伊里發表主旨演講

 

武漢大學中國減貧發展研究中心主任向德平教授在題為“中國社區建設的歷程、演進與展望”的主旨演講中指出，我國基層社會治理實踐是建立在鄉土社會上的治理，他首先通過梳理我國單位制和人民公社制解體與社區建立的歷史進程，闡述社區建設的基本內容，緊接著分析中國社區建設的歷程，揭示轉型期我國社區治理方式由政府管理向協商共治轉變，服務內容由政務向居務轉變，社區參與由被動向主動轉變，社區聯結由松散向緊密轉變的特征。最后，他進一步指出社區建設面臨的主要挑戰與未來的發展方向。

 

武漢大學中國減貧發展研究中心主任向德平教授發表主旨演講

 

甘肅政法大學教授任文啟就“通過社會工作的情感治理：70年情感治理的歷史脈絡與現代化轉向”的議題做了主旨演講。他通過闡述社會治理的情感維度，指明情感治理的中國特色與中國人情感治理的內容，梳理70年基層社會情感治理的歷史脈絡與總體特征，揭示情感治理面臨的現實困境與現代化轉向。他最后指出，社會工作不僅要承擔社會福利的傳遞者角色，更要承擔情感治理現代化的功能。

 

甘肅政法大學教授任文啟發表主旨演講

 

主旨演講環節分別由中國社會工作學會副會長、復旦大學文科科研處處長顧東輝教授，蘭州大學黨委常委、副校長沙勇忠教授和中國政治學會副會長、西北師范大學馬克思主義學院院長王宗禮教授主持。

 

研討會期間，中國社會科學院大學文法學院院長趙一紅、武漢大學中國減貧發展研究中心主任向德平、蘭州大學教授焦若水、陜西師范大學教授王永和、甘肅政法大學民族社會學研究所所長李元元和甘肅農業大學教授張文政等與會專家學者就“如何推進新時代社會治理體系和社會治理能力現代化”展開全方位、多角度、深層次的探討。圓桌對話由浙江大學教授、博士生導師許為民主持。

 

對話中，趙一紅教授首先從宏觀和微觀兩個角度解釋十九屆四中全會報告中關于新時代社會治理體系和社會治理能力現代化的表述；向德平教授表示，精細化是社會治理體系和社會治理能力現代化重要手段，他集中分析了精細化社會治理的條件與基本要求；王永和教授從分析如何堅持共同信念出發，就社會治理體系和社會治理能力現代化在道德與文化領域的主張提出建議；焦若水教授結合西部地區的社會治理實踐與典型做法，闡釋基層治理能力現代化的若干問題；李元元教授結合自身的專業領域，在從中西方關于治理概念的分析中，表明在社會治理體系和社會治理能力現代化過程中要注意制度理念的文化適用性；張文政教授從社會治理的五種力量主體，系統的闡述社會治理體系和社會治理能力現代化。在提問環節，西固區基層領導干部結合自身工作經歷與現場嘉賓展開互動，趙一紅教授和李元元教授分別進行回答。最后，許為民教授從多個角度對學者的觀點進行精到的總結與延伸。

 

圓桌對話

 

現場提問

 

專家作答

 

浙江大學公共管理學院院長郁建興教授，作為“最多跑一次改革”的倡導者與踐行者，在研討會開始前夕，在西固區，特別針對本次會議接受了題為“最多跑一次改革——浙江經驗中國方案”的專訪，他從分析黨的十九屆四中全會報告對社會治理新的提法講起，闡明了“浙江經驗”產生的背景及“領潮流之先”其持續推進制度創新的動力。他指出，“最多跑一次”改革首先是浙江的，它是浙江全面深化改革的重要突破口。它也是中國的，正從“地方探索”不斷躍升為“頂層設計”，從“區域創新”擴散為“全域改革”。接著，他總結了“最多跑一次”改革“一次告知”“一窗受理”“一網通辦”的特點，系統的分析了其在改革未來在促進國家治理體系和治理能力現代化的潮流中進行的新的突破和未來的研究發展方向。最后，郁建興教授對本次研討會提出了一些指導意見，他高度評價本次會議的初衷與主題，認為本次將促進理論界與實務界的交流與溝通，不僅會促進西固區基層社會治理水平邁向新臺階，同時將一定會使學術界對基層社會治理實踐的形成全新的認識。

 

11月9日上午，在本次研討會的閉幕式上，顧東輝教授和鄒學銀秘書長分代表復旦大學和中國社會工作學會做總結發言，發言中，他們高度認可本次研討會的意義與成果，系統的總結了研討會各位專家的觀點，著重分析這些真知灼見在西固區新時代基層社會治理中的實踐價值，并分別從研討會的整體意義出發，對西固區高質量推進基層社會治理提出了建議。最后，西固區委書記雒澤民做總結發言，他對次研討會取得的成果表示高度肯定，對關注和支持西固區基層社會治理發展的專家學者及助力會議舉辦的單位和個人表示感謝，并對西固區基層社會治理在今后的發展方向與目標提出要求和期望。

 

顧東輝教授總結發言

 

鄒學銀秘書長總結發言

 

西固區委書記雒澤民做最后總結發言

 

社會治理是國家治理的重要方面，良好的社會治理是保持社會和諧穩定、滿足人民美好生活需要的重要保障。本次研討會邀請社會治理領域的專家教授和基層社會工作者共同回顧、總結和展望了我國基層社會治理的探索與經驗，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。全面助推共建共治共享的社會治理理論與基層社區的治理實踐相結合，促進基層政府探索“黨建引領，融合共治”的扎根于地方基層治理實踐的特色治理之路，共同推進新時代中國特色社會主義社會治理現代化。