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2019-12-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
10月15日至17日，中國社會企業與影響力投資論壇2019年會在成都召開。年會期間，一份調研報告引起了與會各方的極大關注。
這份調研報告不僅被安排在一號展位進行展示，南都公益基金會理事長徐永光、秘書長彭艷妮等還先后進行了簽售，人頭攢動的簽售現場不亞于明星見面會。
這份調研報告的全稱是“中國社會企業與社會投資行業調研報告”。這是一份怎樣的報告?為什么會引起這樣的關注?
記者采訪了調研報告的總報告撰寫人、清華大學公共管理學院副院長鄧國勝，他表示：“這份調研報告最大的意義就像人口普查、經濟普查一樣，對中國社會企業的情況有了一個基本的摸底。有了基本的了解，才好分析研究、出臺政策去扶持，激勵人們更多地去參與。”
鄧國勝認為，有志于社會企業的人;有志于社會企業投資的人;相關政府部門的人;社會企業比較活躍的養老、婦女兒童、扶貧、衛生、環保等領域的人都可以通過調研報告去進一步了解社會企業。
社會企業領域的第一份掃描報告社會企業是指用商業模式來解決社會和環境問題的組織。作為社會創新的一部分，社會企業最早出現在英美等國家，2006年左右這一概念才進入中國。
作為清華大學公共管理學院社會創新與鄉村振興研究中心主任，鄧國勝很早就關注到這一概念。“社會企業是社會創新的一種最重要的組織形式的創新。”鄧國勝強調。
“作為學者，我們很早就看過一些相關的文獻，但因為國內當時沒有實踐，更多的只是關注了一些概念。2006年之后，我們對這個領域的關注會更多一些，但是也還是沒有實質性的研究，因為實踐太少。”鄧國勝表示。
隨后社會企業開始在中國慢慢多起來。越來越多的非營利組織轉型為社會企業，也有一些企業背景的人出來創辦社會企業。
2013年，鄧國勝策劃出版了《社會創新案例精選》，精選了十余個社會組織創新性解決社會問題的案例。在這一過程中，他注意到其中有一些實際上就是社會企業。
“這種社會實踐多了，就值得我們去關注、去研究中國社會企業的創新實踐。”鄧國勝強調。
經過十余年的發展，中國的社會企業究竟發展到了怎樣的程度，中國社會企業與影響力投資論壇和南都公益基金會聯合啟動了中國社會企業與社會投資行業調研。
此次調研由福特基金會出資、佛山市順德區創新創業公益基金會支持，匯集了來自全國7家機構近30名調研人員，歷時15個月，最終形成了《中國社會企業與社會投資行業調研報告》。
“這份調研報告最大的意義就像人口普查、經濟普查一樣，對中國社會企業的情況有了一個基本的摸底。有了一個基本的了解，才好分析研究、出臺政策去扶持，激勵人們更多地去參與。”鄧國勝強調，“如果人們對這個領域基本情況不了解，就很難去推動。”
多了一種創新的可能性那么，哪些人需要通過調研報告去了解中國社會企業的基本情況呢?
鄧國勝認為，首先是這個行業的人，有志于社會企業的人值得去了解。
“通過調研報告，能找到一種身份認同，能夠認識到自己其實是一家社會企業，了解到原來這個領域不只是我自己，原來中國有這么多的社會企業，還有社會企業的投資機構、中介機構。”鄧國勝強調。
其次是社會企業的投資機構，想在這個領域做影響力投資，首先得了解這個領域的基本狀況。
再次是政府部門。現在社區基層面臨的很多社會問題，是地方政府需要解決的，可是傳統的方法未必特別有效，所以需要去了解一些創新的方式方法。
怎么能更好地去解決社會問題?社會企業是可行的路徑之一。
“對有志于推動社區治理創新的政府官員來說，要真正去構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的話，有必要去了解這樣一個新興的領域。”鄧國勝表示，“這本調研報告其實是指明了一種新的提升社會治理能力的路徑，而且是一種創新的選項。多了一種創新的可能性，能夠更有效地去解決社會問題。”
第四，社會企業比較活躍的領域，養老領域、婦女兒童領域、扶貧領域、鄉村振興領域、教育衛生領域、生態環境領域等。很多領域都有社會企業的身影，社會企業可以發揮非常獨特的作用。
更多一些包容有助于行業的發展中國的社會企業究竟發展到了怎樣的程度呢?
調研報告對中國社會企業規模的估算采用了高低兩個方案，低方案中“自覺意識”的社會企業，即認同自己的社企身份且被行業內認可的社會企業有1648家。
高方案指的是無意識的社會企業，包括一定比例的農民合作社、民辦非企業單位等，其規模已達到175萬家。這一估算還沒有將中國大約3000萬的中小企業納入估算范圍。
“此次調研對社會企業的定義定得很寬泛。因為對這種創新的事物，不要一開始把它過多的排斥在外，更多一些包容，有助于這個行業的發展。”鄧國勝表示。
而引入自覺意識則是希望引導那些沒有自覺意識的組織，增進身份認同感，加入到行業中，共同推動行業的發展。“一旦有了這種自覺意識，他會更清晰自己的社會使命感，更好地堅持初心。”鄧國勝強調。
與此同時，調研報告的數據也顯示出對社會企業的寬容度在增加。
2011年至2013年成立的社會企業“完全不限制利潤分配”的只有31.7%;2014年至2016年的則達到了41.0%;2017年及以后的則增長到41.5%。
“這可能是一個全球的新的趨勢。要使社會企業能吸引更多的人卷入進來，讓社會企業能夠可持續發展，可能對利潤分配就不要過多地限制。”鄧國勝表示。
這是一個共識慢慢形成的過程。一開始大家認為社會企業就是不能分配利潤或者只能低度利潤分配，但是經過這么多年的實踐，人們覺得為了使行業能發揮更大的作用，能夠吸引更多的人才，可能還得適當地允許有一些利潤的分配。
“社會企業是一種創新，我個人還是比較傾向于一種包容的心態，因為社會是多元的。不妨開放一些、包容一些，允許它們能夠有一些合理的利潤分配。而社企論壇則表達了更為開放和包容的態度，希望企業自行確定是否分紅及分紅比例，這樣才能最大限度的調動更多企業和商業資本進入到這個領域，共同來解決社會問題。”鄧國勝表示。
要不斷探索自己的商業運營模式利潤分配的前提是社會企業在財務上有盈利。調研報告對社會企業的財務狀況進行了掃描，發現社會企業的財務狀況有待提高，但總體來說隨著企業年限的增加，實現盈余的概率在增加。
鄧國勝認為出現這一狀況的原因在于：
第一，不管是企業也好，還是社會企業也好，創辦初期盈利的可能性本來就低。
第二，社會企業主要是在一些解決社會問題的領域，這些領域要盈利本身就很難。
第三，社會企業被賦予了一些社會的功能，比如說解決殘障群體等弱勢群體就業，使得成本比普通企業要高，盈利會變得更難。
“社會企業需要不斷地去探索自己的商業運營模式，也需要社會一開始給予它大量的幫助，慢慢走上正軌以后，才可能逐步地去盈利。”鄧國勝表示。
“做社會企業可能沒有人們想象的那么容易，所以進入這個領域還是要比較慎重， 要考慮好是否有可能實現財務的可持續性。”鄧國勝強調。
調研報告顯示，工商注冊的社會企業會比民政登記注冊的社會企業，財務更可持續。“他們的人才很多是從商業過來的。一定得有懂商業運營的人才，否則沒有辦法去實現財務的可持續性。”鄧國勝表示。
最缺的是商業投資機構的投資社會企業的發展除了自身需要有可持續的運營模式之外，投資也是不可或缺的。調研報告對政府類公益創投、基金會和商業投資機構三類投資進行了分析。
在鄧國勝看來，基金會投資社會企業是希望借助一種新的方法來推動社會問題的解決。
商業機構進行投資帶來的則不僅是資金，更多的還有商業的模式、商業的理念。“我覺得目前這個還是相對更重要，因為社會企業現在最缺的還是商業的管理運營。但是我們也看到，目前從商業企業當中所發現的社會企業數量不斷增長，社會企業整體的商業運營能力因此也有所增加。”鄧國勝表示。
但實際上，目前進入社會企業領域的商業投資機構其實很少，“比我們想象的要少，規模也很小，真正規模大的也很少。”鄧國勝表示。
那么，社會企業究竟需要怎樣的商業投資機構呢?商業投資機構又可以做些什么呢?
因為社會企業不太可能馬上就能有很多的回報，所以社會企業更需要的商業投資是耐心資本。此外，商業投資機構可以搭建平臺，撬動更多投資機構加入進來，同時激發更多的社會企業加入進來，形成一個良性的循環。
“現在最大的問題是這個領域缺乏平臺，商業機構想投不知道投給誰，而大量的社會企業需要錢也不知道從哪找。”鄧國勝強調。
最終會長成什么樣調研報告是對過去發展狀況的記錄，未來社會企業會怎樣發展呢?
調研報告對行業政策環境進行了研究，在教育領域、養老領域、醫療領域、扶貧與三農領域、文體領域、科技與互聯網+領域、環保領域、助殘領域等，各相關部門均出臺了一系列文件，鼓勵和支持社會力量發揮積極作用，為社會企業的發展提供了一定的條件與政策空間。
2018年，北京、成都、深圳福田區等多個地方政府出臺了有關社會企業和社會投資領域的政策。
鄧國勝表示：“從過去的發展的趨勢來看，未來的環境也許會越來越好。但出臺社會企業全國層面的法律法規的時機還不一定成熟。”
這個領域最終會長成什么樣?“我覺得就是讓他去試吧，社會企業也許是人類社會解決自己所面臨的困境、社會問題的一種方法路徑。但是最后真的會怎么樣?不好判斷。我個人覺得從過去的趨勢來看，未來五年、十年社會企業可能會有一個大的發展。”鄧國勝強調。
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