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205.7萬獨居留守兒童警示農(nóng)村未成年人監(jiān)護刻不容緩

2013-08-13 來源 :公益時報??作者 :

日前,全國婦聯(lián)發(fā)布了《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告顯示,根據(jù)2010年全國第六次人口普查資料推算,全國有農(nóng)村留守兒童6102.6萬人,占所有農(nóng)村兒童比重達37.7%,占全國兒童的比例為21.9%。與2005年全國1%抽樣的調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比,5年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬人,增幅為4.1%。

與其他孩子相比,留守兒童作為一個特殊的群體,更容易受到傷害。除了溺水、中毒、交通事故、火災等意外事故之外,留守兒童還面臨來自其他多方面的安全威脅。

首先是家庭勞作。中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院研究員、“中國農(nóng)村留守兒童研究”課題組成員潘璐指出,父母外出后,留守兒童也要承擔一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務勞動。對于尚未成年的兒童來說,其中不少勞動存在一定的危險性,一些兒童易被勞動中的工具、銳器所傷,或出現(xiàn)燒傷、燙傷的情況。

此外,人身侵害也是留守兒童所面臨的重要威脅之一。2005年,共青團湖南省委發(fā)起了一次對湖南省農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查。在調(diào)查所涉及的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民向調(diào)查員反映了包括入室盜竊時打傷留守兒童、對留守女童進行威脅與騙誘和企圖拐賣留守男童等事例。

“留守兒童存在人身安全問題的根源是家庭監(jiān)護不力。”北京師范大學兒童研究中心教授尚曉援指出,父母外出打工,祖父母或親屬如果時間和精力不夠,就容易造成對兒童提供的監(jiān)護缺位或部分缺位。上文中所提到的全國婦聯(lián)報告顯示,農(nóng)村留守兒童中,父母僅一人外出的占53.3%;父母都外出的占46.7%。在后者中,與祖父母一起居住的孩子最多,占留守兒童總數(shù)的32.7%;與其他人一起居住的占留守兒童總數(shù)的10.7%;單獨居住的占留守兒童總數(shù)的3.4%,人數(shù)高達205.7萬。

對于學齡留守兒童來說,學校監(jiān)護有著十分重要的意義。然而,由于農(nóng)村辦學條件、家庭教育、落后觀念等因素的制約,農(nóng)村留守兒童中容易發(fā)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象,失去學校的保護。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示,進入初中階段以后,留守兒童在校率大幅度下降,14周歲留守兒童的在校率僅為88.0%。

留守兒童還面臨社會保護和幫助缺失的狀況。目前,我國社區(qū)和農(nóng)村中專業(yè)的兒童托管和照看機構嚴重缺乏或服務尚不健全,而農(nóng)村青壯年減少也在一定程度上導致兒童遇險時難以得到有效救助。據(jù)《信息日報》報道,2012年,江西宜春一村民家5個留守兒童,同時溺亡于村后的一口水塘。出事時,家中老人急忙向村里人求救,卻沒有找到一個能下水救人的年輕人。因為在這個季節(jié),年輕人都出去打工了。

外部的安全教育缺失,留守兒童自我保護的意識也遠遠不夠。《中國青年報》社會調(diào)查中心進行的一項調(diào)查顯示,對于少年兒童發(fā)生非正常死亡的原因,55.4%的受訪者認為是少年兒童安全意識薄弱。

華中師范大學心理學院院長周宗奎分析指出,十幾歲的孩子好奇心強,有逆反心理,做事前欠考慮,容易遭遇險情。每位家長、每名教師都應該擔起安全教育的責任,不能臨時抱佛腳、讓安全教育流于形式,更不能等到悲劇重復上演時才唏噓、懊喪、驚醒。

全國婦聯(lián)報告建議,政府應建立留守兒童動態(tài)管理信息系統(tǒng),逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟、教育、健康等領域的監(jiān)測評估指標納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計之中。同時,構建學校、家庭、社區(qū)相銜接的關愛網(wǎng)絡,在留守兒童集中的村、社區(qū)建立留守兒童關愛服務陣地;以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護人監(jiān)督制度,建立鄰里互助組,對法定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人的監(jiān)護進行監(jiān)督;并建立農(nóng)村留守兒童安全保護預警與應急機制,確保一旦發(fā)生問題,有關人員迅速介入并妥善處理。

(據(jù)《中國青年報》)

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