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2014-10-29 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
新修訂的《環境保護法》即將于2015年1月1日開始實施，具備環境公益訴訟主體資格的社會組織數量將有所增加，但長期訴訟調查經費不足導致社會組織取證難、追責難、索賠難，阻礙著公益組織公益訴訟步伐。在廣州，這一狀況將有望得到緩解。
5個月前，廣東省環保廳下屬的廣東省環境保護基金會發布消息，廣東將在全國率先發起成立環境公益維權法律服務中心，并設立廣東省內首個環境公益維權專項基金，專門為環境公益訴訟、污染評估、法律援助等提供資源和經費支持，啟動資金額度將達300~500萬元。
5個月過去了，這一專項基金建設得怎么樣了?建成后又會會如何運作?《公益時報》記者對此進行了走訪。
維權基金助力公益訴訟
5月12日，廣東省環境保護基金會印發《關于開展環境公益維權工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出，“在廣東省環保部門、司法部門的指導下，廣東省環保基金會將作為環保公益組織負責發起、執行、指導、協助廣東省內的環保公益維權行動。”
主要包括三個方面：一是優先選擇以公益調解方式解決環境污染糾紛問題;二是通過環境公益訴訟、借助司法力量解決環境矛盾;三是對環境權益受到侵犯的公眾，尤其是弱勢群體，提供法律援助，無償提供法律咨詢和專業律師服務，以及必要的資金支持。
為了完成這些工作，基金會將成立環境公益維權法律服務中心，并將單獨設立一個環境公益維權專項基金。這在全國尚屬首個。
成立后的環境公益維權法律服務中心將對外開設窗口，并開設環保熱線接受社會各界有關環境污染、維權糾紛等問題的咨詢、信訪、投訴，并將面向公眾開展環境公益調解、公益訴訟、法律援助等服務。廣東省環保基金會還將為此法律服務中心配備11名專職環境公益律師團隊。
環境公益維權專項基金將實行專款專用，為環境公益維權工作中的調解、訴訟、污染檢測、法律咨詢、社會監督等工作提供經費支持，為法律援助墊付訴訟費、律師費、司法鑒定費用等。
啟動資金來源于什么地方呢?
《方案》中給出了三個方向。首先是環保基金會向社會募集;第二個來源是申請財政撥款解決一部分;第三是希望未來從污染企業賠付中提取一定比例歸還專項基金，以實現基金的滾動發展。
尚無時間表
就該專項基金進展到了哪一步的問題，《公益時報》記者致電廣東省環境保護基金會宣傳處，工作人員宋柯對記者表示：“目前環境公益維權專項基金仍處于省環保廳的審核籌備階段，還未正式成立，暫無時間表。但按照《方案》要求，該環境公益維權專項基金肯定是會成立。”
“相關社會組織進行公益維權時常遭遇著諸多困難，環境調查的成本首當其沖，這就需要有專門資金來進行保障。目前，廣東省首個環境公益維權基金暫只資助廣東省內公益組織進行的環境公益訴訟，起步期該公益維權專項基金大概300~500萬元。”宋柯補充道。
那么，這些錢夠用嗎?
新修訂的《環境保護法》規定，“符合新法規定的在市級以上政府民政部門登記且專門從事環保公益活動5年以上的社會組織，均可對污染環境、破壞生態、損害社會公共利益的行為提起訴訟。”
門檻的降低，是否會帶來訴訟的井噴?
據記者從廣東省環保部門了解，廣東環保組織整體力量并不太強，如果按照新修訂《環境保護法》要求，廣東省內或僅有省環保基金會一家組織具有公益訴訟主體資格，新法實施后并不會出現公益訴訟井噴現象。
■ 本報記者 張明敏
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