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2015-10-15 來源 :公益時報??作者 : 劉選國
國際戰俘局設立于1914年8月，由紅十字國際委員會管理。戰俘局的目標是尋找因戰爭而離散的人，并幫助他們恢復聯系。
作家簡介：弗朗索瓦·比尼翁博士(Fransois Bourguignon)是紅十字國際委員會領導成員之一，是國際人道法和人道行動獨立顧問和著名專家，出版過五十多篇(部)有關國際人道法或紅十字歷史的文章或書籍，同時他又是位紅十字的資深實務工作者，1970年就加入紅十字國際委員會，先后在以色列及被占領土、孟加拉國、土耳其和塞浦路斯任代表，之后又相繼擔任過乍得、越南和柬埔寨任務團團長。從2000年到2006年，他還擔任紅十字國際委員會國際法與運動成員間合作部主任。
導語
2015年9月3日，紀念抗戰勝利七十周年的盛大閱兵儀式隆重舉行。作為對中國抗戰勝利和平民生命財產保護有重大貢獻的國際組織，紅十字國際委員會應邀參加，其主席彼得·毛雷爾作為第三位進場嘉賓在天安門城樓下受到習近平主席的接見。
閱兵前一天，毛雷爾會見了中國紅十字會名譽會長李源潮和會長陳竺，并將弗朗索瓦·比尼翁的《紅十字國際委員會與保護戰爭受難者》一書中譯本作為贈送禮物。通讀這本五十萬字的大部頭著作，可以看到一個偉大的組織為守護人類生存底線、維護人類尊嚴、在戰爭狂魔面前有時顯得軟弱無力但又永不放棄的抗爭和守護，讓人進一步理解為何紅十字事業是人類最偉大的事業。
正如前紅十字國際委員會主席科內利奧·索馬魯加在書中序言所評價：該書“關于武裝沖突史及國際委員會在這一歷史中自索爾費里諾戰役至第二次世界大戰及其后續處理期間所發揮的作用，作者描繪了一幅令人印象深刻的宏偉畫卷”，“弗朗索瓦·比尼翁以政治學擅用的研究方法，從歷史和司法等多學科的角度闡述了國際人道法和國際委員會行動之間的辯證關系”。
的確，作者通過對這一期間重要歷史戰爭及對國際人道法的內容演變過程描述，展示了國際委員會對戰爭中受保護的人員提供的服務及采取的行動，由陸戰中的傷病軍人逐漸擴展到海戰中的傷病軍人或遇船難軍人，到探視保護戰俘，再到關注和保護被拘留的平民和平民居民的生命與健康這樣一個過程，讓讀者看到紅十字運動使命的延展和國際人道法的演變過程。
弗朗索瓦·比尼翁很擅長用簡潔的語言來勾勒一個重要的戰爭歷程，再來敘述國際委員會在這個戰爭中開展的活動和發揮的作用，再進而用法學思維比對國際法和有關公約，評析其成功與失敗，剖析該戰爭對《日內瓦公約》及其紅十字國際運動的影響。如第1章、第2章描述的是索爾費里諾戰役及紅十字的誕生和第一個日內瓦公約。這個戰役和紅十字誕生的故事很多書籍都做了描述，大家都很熟悉，而作者在用極簡單的語言回溯了這些過程后，引導讀者思考的是：五人委員會成功通過日內瓦國際會議成立了傷兵救護委員會，形成了決議，并在1864年召開16個國家參加的外交會議上簽署了第一個日內瓦《改善戰地武裝部隊傷者境遇公約》，“他們點亮的燈塔即將照亮整個世界，那么，也就到了他們功成隱退的時候。至少這是他們的原定計劃”，因為外交大會沒有提及五人委員會的地位和角色，他們還不具備國際社會認可的地位。而在第3章對丹麥戰爭、普奧戰爭、普法戰爭、克里米亞戰爭、塞爾維亞-保加利亞戰爭、布爾戰爭、巴爾干戰爭及戰爭中紅十字國際委員會的作用發揮描述中，讓我們看到了戰爭中受難群體紅十字的需求，以及對紅十字國際委員會長期存在的理由。盡管筆者認為紅十字國際委員會在拓展人道救助范圍和創新參與戰爭救助保護模式過程緩慢，有很多失敗的經歷，但是讓我們看到了這個運動發展和人道法不斷完善的邏輯關系，看到了這個運動在人類戰爭災難面前發揮的不可替代的重要作用。
該書第5章和第6章通過對第一次世界大戰及戰后清算、國際委員會和人道法發展的描述，展示了一戰時期國際委員會的救助及干預行動，從成立國際戰俘局轉交戰俘名單和包裹、探視戰俘營、交換遣返戰俘到對戰俘、平民的保護和救濟，對一些國家違反人道法行為的調查干預，呼吁交戰國反對使用有毒氣體等行動的記敘，還有日內瓦公約的修訂及《關于戰俘待遇之公約》的艱難曲折之出臺過程，讓我們看到人道主義理念在現代科技發展和國家機器暴虐面前的柔軟和韌性。第8章則通過更多史料描述回顧，展示了第二次世界大戰期間國際委員會履行國際人道法賦予職責的艱難過程，以及開展保護平民工作的曲折艱辛，作者毫不回避國際委員會在面對納粹德國、蘇聯等強勢大國時人道保護的軟弱和失敗，尤其是保護猶太平民免遭囚禁和殺害時的無力，書中這樣評價紅十字國際委員會的成功和失敗：“雖然紅十字國際委員會的行動確實給成千上萬被監禁者帶去了極大安慰，雖然其代表們的勇氣、決心和膽魄在戰爭最后幾個月挽救了無數生命，但國際委員會仍然遭受了非常慘重的失敗，在難以忍受的苦難中，幾百萬人被冷血地滅絕，而紅十字國際委員會未能給他們絲毫的保護”，“這一失敗也是紅十字會的失敗，更廣泛地說，是整個人類的失敗”，但也正是基于此，人道法關于保護平民的新的第四公約《關于戰時保護平民的日內瓦公約》能在二戰結束后迅速簽訂，并成為世界簽署國家最多的公約，促進了世界和平和人權的保護。
在對于二戰結束時使用原子彈武器對人類生存的威脅，作者轉引國際委員會通函中的評述：“如果戰爭否認人的價值與尊嚴，就會不可抑制地造成無盡的破壞，因為，似乎正是掌控著宇宙力量的人類的思想，通過自己的創造，加速了這毀滅性的沖擊”。“但是，紅十字的理想依然存在，它代表著人類的價值與尊嚴觀念。就這樣，它極大地超越了國際法和戰爭法。從最深刻的意義上說，整個人類社會都依賴于這一理想”。
書中的第9章描述國際人道法如何突破原意旨在保護交戰國家之間的傷者、戰俘、平民的保護，發展到國際委員會和各國紅十字會參與國內沖突的保護進程，其時間跨度從1863一直到1945年，書中回顧了俄國內戰、上西里西亞沖突、西班牙內戰等國內戰爭中國際委員會的介入，以及國際委員會最后如何扮演國內沖突調停人的角色，從而減輕沖突受難者的苦難。最后國際委員會拓展了救助領域，“就這樣朝著全面行動的方向逐步發展，其目標是以直接且迅速的方式對所有武裝沖突受難者提供救援，而不為受難者身份或沖突的法律定性所阻止”。
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