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2018-09-18 來源 :公益時報??作者 : 王勇
9月上旬，民政部印發《“互聯網+社會組織(社會工作、志愿服務)”行動方案(2018-2020年)》。
《行動方案》提出，未來三年將著力推動“互聯網+社會組織(社會工作、志愿服務)”工作，以改善社會組織、專業社會工作、志愿服務以及慈善募捐等領域信息化基礎薄弱、信息公開不廣泛、互聯網服務不充分的狀況。
推動“互聯網+社會組織治理”
《行動方案》提出，要推動“互聯網+社會組織治理”。主要舉措包括：
1、優化社會組織網上辦事服務。推動相關辦事事項線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”，協同建設網上辦事大廳，完善分類服務指南，優化網上服務流程，開發友好服務界面，加強移動終端服務及信息推送，推動社會組織登記、年檢/年報、評估、公開募捐資格管理等業務網上辦理，努力讓群眾少跑腿、讓信息化多跑路。
配合法規修訂與制度實施，加強登記管理機關信息化條件配備、互聯網應用能力建設，健全網上受理、網上審批、網上反饋、網上監管工作機制，推動移動辦公、無紙化作業、電子檔案管理，著力提升登記管理效能和為民辦事服務水平。
2、推動社會組織法人庫及相關信息系統建設。推動社會組織法人庫建設(含行政審批、綜合監管、信用管理、執法監察等信息系統開發與升級)，為民政部全流程一體化網上政務服務平臺提供業務支撐。
加快制定社會組織元數據標準、數據質量管理標準及相關信息系統接口標準，推動不同層級、部門信息系統之間數據融通、信息互通，協力打破“信息孤島”。
3、推動社會組織數據管理和數據共享。加強社會組織數據質量管理，規范數據存儲、交換與利用，對增量數據逐級匯總、實時更新，對存量數據系統排查、分級完善，提升全國社會組織登記數據的精準性、規范性、系統性;條件成熟時，通過購買服務等形式，委托專業機構，組建專門團隊，開展全國數據日常監測、精細管理、及時糾錯。
依托全國社會信用體系建設聯席會議機制、民政政務信息資源共享管理機制，推動社會組織信用信息平臺建設，通過民政統一數據共享交換平臺與網信、發展改革、教育、公安、司法、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務、市場監管等部門實現數據共享，依法依規交換、分享和利用社會組織數據資源及相關法人、自然人信用信息。探索采用監控大屏、數據地圖、關系網絡、智能語音提醒等展現方式進行大數據挖掘與分析，支撐宏觀決策、日常監管、風險預警和社會信用體系建設。
4、推動社會組織信息網上公開與公眾查詢。以公眾需求為導向，依托民政門戶網站及相關公共服務平臺開展信息公開，優化全國社會組織數據統一查詢服務，實現社會組織基本信息、年檢/年報信息、信用信息、行政許可與處罰信息等數據一網通查。
發揮傳統媒體、新興媒體各自優勢，面向社會開放依法可公開的社會組織數據資源，支持互聯網門戶網站、新媒體平臺提供多樣化、個性化社會組織查詢服務，方便公眾隨時隨地獲取信息。
加強移動端信息公開服務，推動“中國社會組織動態”政務微信建設，鼓勵地方民政部門開展社會組織“兩微一端”(微博、微信、移動客戶端)等新媒體建設，拓寬與網絡媒體合作渠道，擴大面向基層群眾的正能量傳播，提升社會組織的知曉度與公信力。
5、運用互聯網手段實施社會組織執法監察。發揮互聯網信息傳播優勢，及時曝光非法社會組織名單及社會組織違法違規行為。完善社會組織網上投訴舉報機制，實現舉報信息和社會組織執法監察系統自動對接。運用大數據技術篩查互聯網上非法社會組織信息，為打擊非法社會組織提供具體線索。打通與國內主流搜索引擎、新媒體服務商的數據接口，在搜索結果、服務列表中標識合法社會組織信息，攔截屏蔽非法社會組織信息，切實維護和保障廣大人民群眾合法權益。
6、引導社會組織提升信息化服務能力和互聯網傳播水平。鼓勵社會組織適應信息化要求、強化互聯網思維，自覺學網、知網、用網。引導社會組織加強網站、自媒體建設，推廣使用便捷易操作的管理軟件、手機APP、微信小程序，推動工作方式從線下為主向線上線下融合轉變。
引導社會組織遵守《互聯網新聞信息服務管理規定》，把握網絡傳播分眾化、差異化特點，加強社會組織新聞發言人制度建設，積極穩妥運用互聯網和新媒體發聲，推動品牌建設與傳播。
鼓勵社會組織利用互聯網平臺的協同優勢，積極參與網絡公益、網絡扶貧，不斷拓展服務項目，增強資源籌措能力，實現社會組織服務與社會需求有效對接。搭建社會組織與互聯網企業對話和會商的渠道，為社會組織在相關互聯網平臺開設賬戶、開展宣傳、開通服務提供便利，增強社會組織運用互聯網優質資源開展活動的能力，激發社會組織創新發展的活力，推動社會組織更好服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業。
推動“互聯網+專業社會工作”
在“互聯網+專業社會工作”方面，《行動方案》提出以下主要舉措：
1、推動信息系統建設及信息匯總。建設社會工作信息服務系統，加強數據收集，匯聚服務資源，掌握行業動態，輔助開展從業人員、服務機構的臺賬管理、就業培訓、內部治理、激勵懲戒與資訊交流，助力提升社會工作職業化、專業化、規范化水平。
2、推送專業社會工作服務信息。依托互聯網平臺推送技術及地理信息技術，打造社會工作服務對象與服務提供者之間“零距離、多渠道、精準化”的供需對接機制、服務品質評價模式，擴大專業社會工作服務公眾的覆蓋面、可及性，讓城鄉居民能夠便捷享受身邊的社工服務。
3、推動社會工作大數據分析運用。基于大數據分析和互聯網傳播，展示具有中國特色、契合本土需求的社會工作服務項目，推廣方法專業、公眾歡迎的社會工作服務模式，加快形成多維度、高效能、全流程的服務質量管理體系。探索運用“互聯網+”，創新社會工作行政管理，輔助決策分析，促進政策完善。
《行動方案》要求，2020年，基本建成社會工作信息服務系統(含手機移動端)，實現全國社會工作相關數據互聯互通、共建共享，形成社會工作人員、機構、項目和服務對象之間有效對接供需，擴展社會工作服務可及性、覆蓋面，提升群眾知曉度和滿意度。
推動“互聯網+志愿服務”
《行動方案》要求推動“互聯網+志愿服務”，主要舉措包括：
1、推動信息系統建設與指定。落實《志愿服務條例》關于志愿服務信息化建設要求，升級改造全國志愿服務信息系統，組織開展相關地域、領域的志愿服務信息系統指定工作，推動信息系統之間互聯互通，匯聚志愿服務大數據資源，為社會公眾便捷參與志愿服務、形成完整志愿服務信息、掌握志愿服務發展動態、科學進行決策管理提供技術支撐。
2、推動志愿服務流程優化。把握志愿者的分眾化特征、個性化需求，優化信息系統的流程設計，發揮互聯網平臺的流量優勢，為有需求的個人和組織提供網上服務渠道，搭建志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象對接平臺，提供實名注冊登記、活動搜索報名、人員招募錄用、服務時間記錄、證明查詢打印等全流程、多場景、便捷化服務，引導推動志愿服務規范高效開展。
3、推動志愿服務的聯合激勵。以志愿服務信息系統建設和數據共享為依托，會同相關部門、互聯網平臺加強志愿者褒獎和優待，豐富與完善具體待遇和措施，擴大志愿服務精神、志愿服務活動的網絡傳播和典型宣傳，助推完善公民信用信息制度、社會誠信體系建設，進一步激發人們的愛心與熱情，使志愿服務成為社會風尚，形成我為人人、人人為我的良好社會環境。
《行動方案》要求，2020年基本建成志愿服務大數據資源庫，實現相關部門間的志愿服務數據共享與匯聚，形成與互聯網企業、平臺共同推進志愿服務的長效機制，推動完善志愿服務激勵機制，實現志愿者登記、志愿服務組織管理與互聯網技術有機結合，志愿服務活動、志愿精神弘揚與互聯網傳播深度融合。
推動“互聯網+慈善募捐”
在推動“互聯網+慈善募捐”方面，《行動方案》提出：
1、推動互聯網募捐信息規范發布。依法依規開展慈善組織互聯網募捐信息平臺遴選指定和日常監管，指導平臺加強募捐信息發布審核，擴大網絡傳播范圍，防范網絡輿情風險，營造“人人公益、隨手公益”的網絡公益環境。指導公募慈善組織、互聯網募捐信息平臺之間開展對接，打造便捷、規范、暢通的籌資渠道，為慈善組織籌措善款、擴大影響提供規范指引。
2、推動慈善組織信息統一公開與透明查詢。對“慈善中國”平臺進行改造升級，優化版面設計，完善內容維護，加強數據對接，拓展客服體系，提升運用網絡開展慈善募捐備案管理的效能，方便慈善組織辦理相關事項、公開慈善信息，方便公眾便捷查閱公益慈善的“明白賬”“放心賬”。探索區塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面的運用，構建防篡改的慈善組織信息查詢體系，增強信息發布與搜索服務的權威性、透明度與公眾信任度。
3、推動慈善捐贈聯合激勵與懲戒。貫徹落實《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》，探索建立涵蓋慈善組織及其負責人的信用數據庫，加強慈善捐贈相關信用信息的共享互通，推動備忘錄各參與部門及相關互聯網平臺向慈善組織、捐贈人提供多種優惠便利措施，并聯合懲戒詐捐、騙捐等失信行為，保障公眾合法權益。
《行動方案》要求，2020年基本實現全國慈善組織的項目進展情況、公開募捐金額等數據互聯互通、智能統計和透明監管，增強慈善組織、慈善項目的社會公信力。
■ 本報記者 王勇
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