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    ■ 本報記者 張雪弢

    十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議分別于3月5日和3日在北京開幕。在5日舉行的十一屆全國人大五次會議開幕大會上，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告在2012年主要任務中提出，要加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。加強和創新社會管理。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。

    聚焦民生、聚焦公益，公益慈善依然是全國兩會上的熱門詞匯。本報記者全程跟進會議進程，走近代表、委員，為您傳遞全國兩會內外的公益之聲。

    應加快慈善事業立法

    全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長兼NGO研究所所長 王名

    3月3日清晨6點，政協委員王名在自己的微博上這樣記錄：“今天上會第一天，到昨晚零時，終于完成全部提案，9個新案加去年更新1個，共10個提案，參加全國政協正好第10年，好數字！”

    王名的提案中非常重要的一塊涉及公益慈善領域，《公益時報》記者早早約了他在開幕式前見面。人民大會堂中人來人往，穿梭著記者、委員、工作人員……

    有些喧鬧的環境并沒有影響王名清晰的思路，他很認真的講著自己的提案：“首先，要建立統一地登記管理體制，現在紅十字會是在體制外的，我認為無論人民團體也好，事業單位也好，做慈善必須建立統一的登記管理體制。所以，希望把紅十字會拉進來。”

    王名談到，隨著公益慈善事業的發展，我國現行體制存在的問題日益顯露出來。去年媒體曝光了紅十字會、中非希望工程等公益組織和項目在運作管理上的問題，說明我國公益慈善事業在管理體制和監督問責上存在嚴重問題，公益慈善領域存在很大的法律空白，亟待從體制上和立法上加以改善。王名認為，主要問題可概括為兩個方面：一是公益慈善組織登記管理體制不統一，職責不明確，監管不到位。二是公益慈善領域法制建設嚴重滯后，善行缺乏保障，惡行得不到懲治。

    王名提出四點政策建議：一是改革現行管理體制，建立統一的公益慈善組織登記管理體制；二是加快公益慈善事業立法進程，公開立法草案；三是明確公益慈善事業的非營利性質，加強對相關商業活動的監管；四是在完善公益認定制度的基礎上落實稅收優惠，加大政府購買服務等扶持政策，培育和促進公益慈善組織的健康快速發展。

    談到慈善法，王名表示，慈善法已經列入今年的立法議程。“我提議一定要增加一個立法公開的環節。慈善法是老百姓的法，別的法不公開，這個法必須要公開。而且慈善法中一定要加入一點，慈善行為和商業行為要分開，慈善行為一定要堅持非營利原則，杜絕用慈善行為營利的現象。”王名說。

    3月4日下午，李克強副總理出席無黨派和社科聯組會議，委員王名做了題為“改革管理體制，加快慈善事業立法”的發言。

    全國政協委員、新東方教育科技集團董事長兼總裁 俞敏洪

    3月4日下午，政協會議分組討論的間隙，新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪被記者攔在了大廳。對于剛剛聽完的政協常委會工作報告，俞敏洪認為，此次報告比往年更加務實和具體，并且理論少、舉例多。

    俞敏洪告訴記者，本次會議上，自己會提出相關提案，關注留守兒童及教育不均衡等問題。他說，中國有留守兒童幾千萬，由于沒有父母日常關愛，身心成長學習生活都面臨失管、失教和失衡狀態，也引發很多社會問題。希望政府能夠通過有組織的關愛，如多建一些面向留守兒童的寄宿學校，設立留守兒童心理輔導老師，為在外打工人員安排孩子在打工地上學等，解決部分問題。

    俞敏洪認為，要解決留守兒童問題，經濟建設均衡發展是最好的方法。在留守兒童比較多的地方建立大的經濟實體，讓父母回到家鄉打工同時照顧孩子。但這一方法需要假以時日，不是一時能夠做成，所以政府在關注經濟均衡發展的同時，政府和民間也需要采取其他措施來切實關愛留守兒童。

    當問及對公益慈善事業的建議，俞敏洪對《公益時報》記者說：“我覺得應該開放個人慈善基金，而且開放力度要比較大。從個人發起到可以直接募集的公募基金沒有幾個，像李連杰花了很多年的時間，最后才拿到地方性的公募。如果政策放開，我也非常愿意有自己的慈善基金。我們現在在企業內部有這樣的基金，但這樣只能是私募，只能靠自己的實力。未來我們還會依賴自己的實力來做慈善活動。”

    全國政協委員、中央電視臺節目主持人 崔永元

    3月3日的政協會議開幕式結束后，委員們魚貫而出，個子高高的崔永元迅速被“盯”上。問題一個接著一個，小崔有問必答、沉著“應對”。

    “你怎么看待雷鋒？”這是本次兩會上記者問的較多的話題。

    崔永元表示，他特別喜歡雷鋒，撫順雷鋒紀念館去過五次，湖南望城的雷鋒紀念館去過兩次。“我覺得他其實挺時尚的。那個年代的人照個相很難，非常難，但是他留的相片特別多。他最感染我的是他特別熱愛生活，比如說他走到哪兒都會有一群好朋友。哪怕他只在那個地方工作了很短的時間都會有一群特別好的朋友，這些人現在還想著他。這個就不容易了。”小崔說。

    在被問及當前有部分網友惡搞雷鋒形象一事時，崔永元說，惡搞值得警惕，但對于這種行為，沒必要去對罵，只希望他們慢慢了解雷鋒和那個時代。

    “可不可以說原來雷鋒是一個神，現在還原成一個人？”記者問，崔永元笑著說：“誰說他以前是個神，他就是個人。”

    談及教育問題，崔永元表示，應加大對偏遠地區的教育投入。在云貴川等地，一個村子往往只有10多個孩子，要去中心小學上學，孩子們要走十幾公里，路上偶爾還有野獸出沒。誰的孩子誰不心疼？因此，偏遠山區的教育說白了就是需要錢，人才、校舍都跟錢有關系。

    早在2006年，崔永元發起并率隊重走“我的長征”。2007年9月，崔永元和中國紅十字基金會共同發起成立了“崔永元公益基金”，并將基金的長期目標定為“鄉村教師培訓”和“口述歷史——非物質文化遺產收集保護”。

    會外聲音

    中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長 黃浩明

    3月3日，人民大會堂。中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明正在和政協委員王名交流，看到《公益時報》記者，他笑稱自己是“旁聽生”，是來學習的。

    談到中國的慈善事業怎樣更好的發展，黃浩明有自己的看法。他認為：首先，信息要透明。信息不透明老百姓了解不到，怎么支持？第二，運作要規范。運作如果不規范，捐贈人和受益人都不能真正的感受到慈善的力量和作用。第三，社會監督非常重要，尤其是媒體的作用、新媒體的作用。監督可以促進慈善更規范，也使老百姓更了解慈善，讓大眾有更多的渠道去做慈善。