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    編者按：

    新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，包括公眾、企業(yè)、慈善組織等在內(nèi)的社會(huì)力量都積極投入到疫情防控相關(guān)工作中。

    如何才能做到依法有序開(kāi)展工作？《公益時(shí)報(bào)》特別梳理了與防疫、捐贈(zèng)等相關(guān)的法律、政策，包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、醫(yī)護(hù)人員保障、境內(nèi)捐贈(zèng)與使用、境外捐贈(zèng)、交通運(yùn)輸、參與防疫、與企業(yè)個(gè)人相關(guān)的減免利好等多個(gè)方面，僅供參考。

    一、 突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)

    1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

    ◆時(shí)間：2007年11月1日起施行

    ◆要點(diǎn)：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

    國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

    2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

    ◆時(shí)間：2003年5月9日發(fā)布實(shí)施

    ◆要點(diǎn)：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

    3.《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

    ◆時(shí)間：2006年2月26日印發(fā)實(shí)施

    ◆要點(diǎn)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

    4.《新型冠狀病毒防控指南（第一版）》

    ◆時(shí)間：2020年2月1日

    ◆要點(diǎn)：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布，包括老年人、兒童、學(xué)生等特殊人群防控指南；幼兒園（或?qū)W校）防控指南、養(yǎng)老院、辦公場(chǎng)所、交通工具、公共場(chǎng)所、居家隔離等特定場(chǎng)所防控指南；社區(qū)居家發(fā)熱患者中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)管理專(zhuān)家建議（第一版）。

    5.《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問(wèn)答》

    ◆時(shí)間：2020年2月1日

    ◆要點(diǎn)：由全國(guó)普法辦組織力量匯總整理，共23個(gè)問(wèn)答，重點(diǎn)圍繞傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，以及刑法、治安管理處罰法等有關(guān)內(nèi)容，為當(dāng)前防控疫情提供了法律參考。

    6.《關(guān)于疫情，這些疑問(wèn)有權(quán)威回應(yīng)！》

    ◆時(shí)間：2020年2月1日

    ◆要點(diǎn)：由中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布，回應(yīng)了交通、餐飲、出入境、防疫隔離、快遞、物資、就醫(yī)、就學(xué)等多個(gè)與公眾生活、學(xué)習(xí)、工作有關(guān)的問(wèn)題。

    二、醫(yī)務(wù)人員保障

    1.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

    ◆時(shí)間：2003年5月9日發(fā)布實(shí)施

    ◆要點(diǎn)：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

    2.《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》

    ◆時(shí)間：2020年1月23日

    ◆要點(diǎn)：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

    3.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》

    ◆時(shí)間：2020年1月30日

    ◆要點(diǎn)：做好醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)工作人員工傷保險(xiǎn)保障工作，并開(kāi)辟工傷待遇綠色通道；督促落實(shí)疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助等工資待遇政策；根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

    三、境內(nèi)捐贈(zèng)與使用

    1.《中華人民共和國(guó)慈善法》

    ◆時(shí)間：2016年9月1日起施行

    ◆要點(diǎn)：慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

    2.《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》

    ◆時(shí)間：2016年9月1日起施行

    ◆要點(diǎn)：開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)送登記的民政部門(mén)備案；慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開(kāi)募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會(huì)公開(kāi)。

    3.《民政部關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》

    ◆時(shí)間：2020年1月26日

    ◆要點(diǎn)：慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)接收，除定向捐贈(zèng)外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。外地慈善組織、志愿服務(wù)組織在疫情應(yīng)對(duì)響應(yīng)終止之前，不派工作人員、不發(fā)動(dòng)組織志愿者進(jìn)入湖北省。

    4.《武漢市紅十字會(huì)對(duì)社會(huì)公告第六號(hào)》

    ◆時(shí)間：2020年1月30日

    ◆要點(diǎn)：境內(nèi)外單位或個(gè)人如有定向捐贈(zèng)意愿，可與定向捐贈(zèng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，確認(rèn)后可以將捐獻(xiàn)物資直接發(fā)往受捐單位。捐贈(zèng)單位或個(gè)人如有捐贈(zèng)憑證需要，后期可憑定向受捐單位證明在武漢市紅十字會(huì)補(bǔ)辦捐贈(zèng)手續(xù)。

    5.《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》

    ◆時(shí)間：2020年1月31日

    ◆要點(diǎn)：要積極開(kāi)辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項(xiàng)第一時(shí)間到達(dá)指定收款人賬戶(hù)。鼓勵(lì)清算機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)向慈善機(jī)構(gòu)賬戶(hù)或疫區(qū)專(zhuān)用賬戶(hù)的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)、對(duì)疫區(qū)的取現(xiàn)業(yè)務(wù)減免服務(wù)手續(xù)費(fèi)。

    6.《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知》

    ◆時(shí)間：2020年1月26日

    ◆要點(diǎn)：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購(gòu)“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。

    7.《工業(yè)和信息化部就疫情防控物資保障與中國(guó)紅十字會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制》

    ◆時(shí)間：2020年1月28日

    ◆要點(diǎn)：工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍與中國(guó)紅十字會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王平召集兩部門(mén)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，就建立疫情防控物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制、暢通物資接收、采購(gòu)、調(diào)配渠道等事項(xiàng)進(jìn)行溝通對(duì)接。中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、中國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司等相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

    四、境外捐贈(zèng)

    1.《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》

    ◆時(shí)間：2016年4月1日起實(shí)施

    ◆要點(diǎn)：捐贈(zèng)對(duì)象為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府；中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)和中國(guó)癌癥基金會(huì)；經(jīng)民政部或省級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)且被評(píng)定為5A級(jí)的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體或基金會(huì)。

    2.《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》

    ◆時(shí)間：2020年2月1日

    ◆要點(diǎn)：自2020年1月1日至3月31日，實(shí)行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策。適度擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；受贈(zèng)人增加省級(jí)民政部門(mén)或其指定的單位；對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；本公告項(xiàng)下免稅進(jìn)口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。

    3.《海關(guān)總署關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口捐贈(zèng)物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》

    ◆時(shí)間：2020年1月25日

    ◆要點(diǎn)：緊急情況下可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

    《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》所列有關(guān)物資，緊急情況下海關(guān)先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦減免稅相關(guān)手續(xù)。

    （下轉(zhuǎn)10版）