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2016-12-06 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
中國非公募基金會發展論壇年會開了八屆，最后一屆終于首次開到了上海。現場有上海的同行自嘲“我們連個會都開不起來?”
根據基金會中心網數據，目前上海基金會335家、江蘇567家、浙江472家，包郵區加起來共1374家，占全國的26%。南都公益基金會理事長徐永光說，江浙滬量很大，活躍度差的是江蘇。上海真愛夢想公益基金會理事長潘江雪則將上海基金會狀況概括為“低調務實做事情，彼此之間不聯系”。
開在上海的論壇，讓大家聽到了一些來自上海基金會的聲音。
不同的行事風格
在11月22日上午的記者訪談中，作為被采訪席上唯一一個上海的基金會代表，潘江雪回答記者提問時表示：“上海的基金會跟北京的在社會倡導和行為模式上有些不一樣，北京作為首都，(基金會)有很多政策建言的職責，同時獲得了第一手的信息和政府資源。”
事實上，辦公地點在北京的機構中有一部分是全國性基金會，因為是政治中心，很多大的基金會也愿意到民政部登記。民政部登記的基金會中近八成辦公地點設在北京。
“其實基金會這個領域和其他領域是一回事。北京的基金會影響力和話語權占據領先地位，上海在這方面比較保守。”潘江雪調侃道，“上海選擇了‘低調務實做事情，彼此之間不聯系’的方式，這是上海基金會的生態。北京就是天天開會。”
坐在旁邊的中國扶貧基金會副會長王行最接過話頭：“這是文化的問題，比如北京的媒體，只要上邊沒說不讓干就都可以干，上海是上邊說可以干他才干，廣東是上邊說不讓干他還繼續干，(這種文化)影響到基金會這個行業，廣東那邊創新活躍程度比較高。”
9月1日前搶注基金會
《慈善法》來了，基金會怎么辦分論壇現場
在“《慈善法》來了，基金會怎么辦”的分論壇上，聚集了來自上海宋慶齡基金會、上海真愛夢想公益基金會、上海映綠公益發展基金、上海復恩社會組織法律服務中、上海市社會團體管理局基金會管理處等眾多上海的公益人。
上海市社會團體管理局基金會管理處的費葭，講到《慈善法》前后上海基金會的變化：“2003年我到社團局的時候，(社會組織)基本上都是有官方背景的。13年間，變化這么多，對我們所有人都提高了要求。我們要先自學，再告訴別人這個事情怎么干。”
《慈善法》出臺以后，其他相關的法律法規，也在做相應的調整，是一個政策合圍的過程，更加規范化了，把盈利性的機構逼出去。對民非來說，走過的路緩慢一點，基金會是剛剛會走，就要跑了，要求定的特別高。對于這兩年剛剛成立的來說，吸收的過程是比較痛苦。
4個月以來，上海共有16個機構申請認定為慈善組織，其中11個是新成立的基金會。因為9月1日后成立的基金會要選擇注冊為慈善組織或者不是，大部分新的基金會都選擇作為慈善組織。而在以前存在的基金會中，認定為慈善組織的只有5家，大家還在觀望。
“上海市三百多家基金會，其中一百多個是近一年成立的，特別是3月份到9月份之間。因為9月份后省級基金會注冊資金要提高到800萬，所以七八月份我們天天加班忙登記。登記之后，就不著急了，要不要申請慈善組織認定可以慢慢來。”費葭說。
費葭還提到，上海今年重點推動社區基金會發展，今年年底之前可能有50家。
“上海應該有些行業性組織和活動”
上海宋慶齡基金會2009年改革以來，從體制內轉為一個完全獨立的基金會，人事上沒有編制，財務上自籌。《慈善法》的出臺對于上海宋基會的運營沒有太大的影響。上海宋基會副秘書長楊曄表示，這個法律很大程度上提高了行業門檻，但是不能因為法律出臺了，之前發育程度較低的組織就落在后面了，應該水漲船高，希望通過大家攜手合作，整個行業水平得到提升。
說到行業支持，楊曄說：“我覺得上海應該有一些行業性的組織和活動，我參加這種類型的活動，都飛到北京去，在北京看到上海的同仁。可能是上海的文化特色，比較關注實干，基金會也是，行業內部的串聯、推動相對較少。”
上海映綠公益發展基金會副理事長兼秘書長莊愛玲表示，我們一直關注基金會的培育，上海市以前每年基本上增長就是10到12家，2014年的時候，到了30家左右，去年是50家，今年超過100家。雖然這個門檻在漲，但人們還是想跳進來。“我覺得上海的組織是要合作的，這個(非公募基金會發展論壇年會)還是我們去年參加論壇，說應該把這個拉到上海，好像上海是被遺忘掉了。”莊愛玲說，“上海不僅要務實，也要合作。”
對于上海真愛夢想公益基金會副秘書長朱秋霞“咱們要不要成立上海慈善聯合會”的提議，莊愛玲表示：“其實八年前那陣，也找過的，當年覺得時機不成熟。但是今天可以了。”
上海的聯合勸募平臺
然而，在低頭做事的上海，也早在2009年底就出現了以“聯合勸募，支持民間公益”為使命的上海聯勸公益基金會(2009年注冊名為上海公益事業發展基金會)。基金會發起的聯勸網在今年8月入選民政部指定的首批13家互聯網募捐信息平臺，也是唯一一家位于上海的平臺。
上海聯勸堅持募用分離。2015年上海聯勸籌款總額5327萬元，其中52%來自公眾籌款，資助了290個民間公益項目。
“推動我們向前的是使命感，這個過程當中，資本、工具、技術都可以拿來為我所用。”上海聯勸公益基金會秘書長王志云在“面向未來”圓桌對話上講道，“有很多基金會越來越多提到聯合基金會，越來越多愿意采用這種募集方式，這一端有聯合籌集，另外一端有聯合資助。我們做公眾籌款一定要建立人與人的連接，先影響你能影響的人。用戶群中，每一個人像神經元一樣都可以有自己的突出。他們在這個過程當中自己傳遞自己生成。”
■ 本報記者 王會賢
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