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2016-12-10 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
12月10日，在中國地震局和民政部緊急救援促進中心的支持下，中國災害防御協會地震應急救援專業委員會組織召開的“2016災害應急救援峰會”在浙江德清舉辦。來自中國地震局、民政部緊急救援促進中心和多家基金會、全國各地救援隊伍的100多名救援人參加峰會。
2016年中國經歷了尼伯特臺風災害、南方和河北水災、浙江水災等各類大中小型災害，中國各地應急救援組織團結協作，無論是在生命救援還是災后服務工作都作出不錯的成績。2016年又逢《中國防災減災十三五規劃》實施的第一年和《關于支持引導社會力量參與救災工作的指導意見》正式實施的第一年。此次峰會，旨在總結經驗、查找不足、明確方向、加強聯合協作。
10日上午，中國地震災害防御中心科技管理處處長申文莊做了《“十三五”地震應急救援專項規劃簡介》的報告。中國災害防御協會、民政部緊急救援促進中心和中國平安財產保險股份有限公司(以下簡稱“平安產險”)簽署戰略合作協議，平安產險發布了專門針對救援人員的“平安中國救援保險”。峰會將持續3天，對救援隊伍建設、技術標準建設、行動體系標準、行業自律等展開廣泛討論。
災害治理面臨前所未有的復雜局面
習近平總書記在今年7月28日唐山大地震40周年考察唐山時指出，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
我國災害治理目前面臨著“自然災害形勢嚴峻，重特大事故災難頻發、重發，減災救災能力建設不能完全適應新要求”等情況，此外，自然和人為致災因子相互交叉、放大，形成惡性正反饋鏈，災害治理面臨前所未有的復雜局面。
中國地震災害防御中心科技管理處處長申文莊在發言中指出，“十三五”地震應急救援專項規劃的主要任務是加強地震應急準備能力建設、提升國家地震應急救援裝備物資儲備能力、提升地震災情獲取和應急產品產出能力、提升地震應急救援訓練培訓能力、提升地震應急科技支撐保障能力。部分工作已經開展。
在國家地震應急救援專業裝備建設方面，將在四川、甘肅、河北地區建設能滿足1000名救援隊員和500名應急隊員開展現場工作的專業裝備物資庫;在吉林、江蘇分別建設能滿足500名救援隊員和200名應急隊員開展現場工作的專業裝備物資庫;為軍隊國家級西南、西北地震災害緊急救援隊配備先進的專業裝備器材。
在地震災情獲取和應急產品產出建設方面，包括建設國務院抗震救災指揮部災情速報平臺;更新地震應急基礎數據庫，數據覆蓋率達到85%以上;建設國家級和省級重特大地震災害遙感災情評估系統;開展地震災情獲取和分析處理新理論、新技術研究和開發應用。
在地震緊急救援訓練基地建設方面，將針對青海、黑龍江、廣東等特殊地理環境、氣候條件地區選點建設4個地震應急救援專業訓練場地;對基層應急隊伍和志愿者隊伍約100支進行示范性培訓，累計達到8萬人天/年;面向社會公眾宣傳普及防震減災和自救互救知識，各基地、中心接受參觀人員2—5萬人次/年;國家地震緊急救援訓練基地示范升級。
專門保險為“救援人”保駕護航
10日上午的峰會現場，對于專門針對救援人員的“平安中國救援保險”。平安產險副總經理曹六一在致辭中表示，平安產險積極響應中央深改組《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，投入大量的人力、物力用于風險控制和綜合減災研究。并長期關注應急救援領域，隨著民間救援力量規模的壯大，其自身風險保障缺失的矛盾日漸突出。平安積極履行企業社會責任，研發保額高達283萬的“平安中國救援保險”， 配合相關部門統籌安排救援隊伍全面保障和專屬服務。通過互聯網技術，簡化投保流程、實時查詢個人資料、專屬理賠綠色通道。
“平安中國救援保險”包含救援人意外險、交通意外險、第三者人身傷亡、第三者人身傷亡的法律費用等類型，并為每一位申請保險的救援人，提供一份刻有“注冊編號、姓名、血型、緊急聯系人、保險救援電話”的平安中國救援銘牌。
救援隊員在平時訓練和執行救援任務中均有遭遇意外的情況發生，但由于行業屬性為高危赴險，保險同業缺乏救援行業不熟悉、風險數據，救援隊伍規模較小沒有與保險公司的議價能力等原因，導致許多救援人員是在有可能無法獲得保險理賠的情況下，冒險執行任務。“平安中國救援保險”的推出，為救援人提供風險兜底，全面解決了這個難題，讓救援人能夠沒有后顧之憂地為社會公眾、老百姓服務。
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