北京市民政局設立兒童福利和保護處 系全國省級民政系統首家
2017-12-21 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
12月20日，北京市民政局舉行新聞發布會，宣布在全國省級民政層面率先成立兒童福利和保護處。此舉意味著在兒童權益保障領域，北京市將結束多部門分散管理的現狀，整合現有力量統一進行管理。據記者了解，到今年10月份該部門人員配備已經到位。北京市民政局副局長李紅兵表示，該部門的成立適應了目前兒童保護工作發展的需要，具有里程碑意義。
北京市民政局副局長李紅兵（右）介紹北京市兒童保護工作發展情況
據介紹，“十一五”時期及以前，北京市民政兒童福利基本等同于孤殘兒童福利，各項兒童福利制度主要圍繞兒童福利機構建設、孤殘兒童醫療、康復、教育和就業住房等領域以及促進孤殘兒童回歸家庭社會，推進孤殘兒童養育模式多樣化、擴大國內和涉外收養等內容設計兒童福利制度，落實兒童福利舉措，維護兒童權益。“十二五”時期，北京市兒童福利開始面向孤殘兒童兼顧部分社會困境兒童，推進適度普惠探索。
“十三五”時期以來，北京市開始構建與經濟社會發展相適應的兒童福利保障體系，以棄嬰孤兒保障制度為基礎，保障對象逐漸延展到留守兒童、困境兒童、流浪兒童以及打拐解救兒童等特殊困難的兒童群體。
目前，北京市兒童福利保障制度不斷完善，建立了涵蓋孤兒基本生活、醫療康復、教育培訓、安置就業和住房供給等五大領域的孤兒保障制度。同時，北京市兒童福利基礎建設不斷完善。全市形成以市屬兒童福利機構為龍頭，區屬兒童福利機構為骨干和支撐的兒童福利服務網絡，各兒童福利機構綜合服務功能得到不同程度提升，服務隊伍專業化水平持續提高，初、中、高級孤殘兒童護理員隊伍結構得到優化。
另外，北京市逐漸建立健全了兒童保護工作機制，先后出臺了北京市人民政府關于加強困境兒童和留守兒童保障工作的實施意見，建立了由主管副市長擔任召集人、28個委辦局作為聯席會成員單位的北京市留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，明確同步研究困境兒童的社會保護工作兒童工作制度體系不斷完善。
北京市民政局副局長李紅兵表示，兒童福利和保護處的成立適應了目前兒童保護工作的發展需要，“將原來分散在社會福利以及社會救助事務等方面的職能進行整合，這樣一來就結束了兒童保護工作多部門分散管理的局面，能夠形成合力。同時這也體現了將兒童利益優先原則，將兒童工作放到了非常顯著的位置。”
今年以來，全國不同地區發生的一系列兒童權益受到侵害事件（比如朝陽區紅黃藍幼兒園、上海攜程親子園虐童事件）再次凸顯了做好兒童權益維護工作的重要性、必要性和緊迫性。這些事件也表明，兒童權益維護是個大的社會系統工程，需要家庭、政府和社會共擔責任，共同努力，形成家庭盡責、政府主導、社會參與的工作格局。
據介紹，為了加強兒童福利和保護工作，提升兒童民生保障水平，全面推進兒童福利事業，北京市民政局積極響應黨中央、國務院和民政部，以及北京市委、市政府有關兒童工作的工作部署，經市編辦批準，率先在省級民政部門成立了首家兒童福利和保護處。
未來，北京市民政局還將堅持兒童優先和利益最大化的工作原則，加強兒童福利保護體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，健全孤兒棄嬰福利體系、困境兒童保障體系、留守兒童關愛服務體系、流浪兒童和打拐解救兒童救助體系，全面建成覆蓋全體兒童、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次的兒童社會保障體系。北京市民政部門將在困境兒童保障制度、構建兒童工作體系以及注重社會力量參與方面開展工作。
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