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2018-02-07 來源 :公益時報??作者 :
服刑人員的未成年子女是一個非常特殊的群體，很多服刑人員子女不僅生活陷入困境，有的還要承受來自社會和他人的歧視，對身心產生不良影響。關愛這個困境群體，給這個群體以保護和救助，“守護失依天使、讓愛穿越高墻”，成為了福建省教育援助協會(紅蘋果公益)的總目標。
福建省教育援助協會(紅蘋果公益)創建于2013年6月，于2014年6月在福建省民政廳正式注冊，是以服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供教育援助的非營利性社團組織。3年多來，協會得到了政府的認可，得到了服刑人員及其家屬的感謝，也得到了越來越多的來自社會各界的支持。自“穿墻引線”——服刑人員貧困家庭未成年子女幫扶項目開展至2017年12月20日，共有3360人次的志愿者參與其中(包括全省近300名監獄系統的民警志愿者)，志愿服務累計15054小時，受益者近1500人。
2008年1月24日至28日，中國福利基金會“燈塔行動”之“限制人身自由人員未成年子女保護與發展項目”公安大學項目組一行三人去到福建省教育援助協會進行調研。此次調研，在執行會長林敏明以及歐建平會長、尤春華副會長的大力支持下，收獲頗豐。這次調研，不僅直接面對服刑人員，也直接面對服刑人員家庭及其未成年子女，讓我們更全面地了解服刑人員及其家庭的真實情況，深刻體會到紅蘋果公益組織對這類人群幫扶的重要性。
首先，是紅蘋果公益幫扶服刑人員未成年子女的模式值得推廣。紅蘋果公益通過長期的實踐工作，最終摸索總結出由監獄志愿者聯合司法、民政、教育、社會組織的“五位一體”幫扶機制：即“監獄+司法+民政+教育+社會組織”。志愿者與社會愛心人士有意識、有技巧、持久性地參與定期幫扶;監獄系統在經過培訓以后可以實現自運行;教育即利用最基層的教師志愿者群體，解決孩子沒有人陪伴的問題，同時幫助機構收集一線資料;司法主要發揮協調作用，比如幫助孩子解決戶口問題、幫助服刑人員解決就業問題等;民政部門則主要發揮兜底作用，保障未成年人的基本權利。社會組織除了發揮自身的監督職能外，還有一個重要的作用——喚醒功能，即通過社會力量喚醒各個部門的自覺意識，讓他們自覺履行自身職責。
在落實“五位一體”幫扶機制中，協會積極開拓了包括地區服務隊(如：漳州、莆田、泉州、漳龍、南平等8個);協作監所(榕城監獄、福清監獄、泉州監獄、漳州監獄、龍巖監獄、永安監獄等13家監獄);協作單位(福建省監獄管理局、福建省司法廳強制戒毒管理局、福建警察學院刑罰執行系、福建醫科大學社工系等單位);協作基金(中華少年兒童慈善救助基金會、中國社會福利基金會、中國兒童少年基金會、福建省同心慈善基金會、興業慈善基金會等基金會);協作志愿團隊(福建省關工委、福建省青年聯合會、省海峽青年社會組織服務中心、海峽閱讀研究中心、福建省海西青年創業基金會)等機構，共同參與對服刑人員未成年子女的幫扶工作。
其次，在具體工作中，紅蘋果公益通過開展入戶走訪調查、分散結對幫扶、親情身心拓展、家庭關系修復等四大模塊，對服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供援助和幫扶，給孩子們營造一個平等、和諧、融洽的生活環境。力求在心理健康、權益保障、能力建設等方面促進特殊群體良性發展。心理援助、法律援助、社會援助是福建省教育援助協會有別于其他社會公益團體的特色幫扶項目。項目依托政法系統、高校的專業隊伍成立心理輔導、社會幫扶、法律援助等相關的專家團隊。主要對從事公益活動的志愿者進行相關的專業培訓，對幫扶對象典型個人和家庭的情況進行調查摸底、評估分析、制定方案、組織實施、跟蹤反饋。并采取結對捐助、親情會見、法律援助、心理咨詢、暑期游學、健康呵護、溫馨落戶等具體工作方式。
在調研中，我們遇到一個案例，服刑人員張某因犯盜竊、搶劫罪被判刑15年，已在漳州監獄服刑近9年。由于其和前妻屬事實婚姻，未辦理結婚證，女兒出生時沒有出生證明，導致落戶困難，無法順利就讀初中。為了圓小女孩升學讀書夢，為其補上“遲到”的戶口，讓張某放下后顧之憂，安心改造，漳州監獄教育科民警陳振生多次帶隊到張家走訪，積極協調小女孩的讀書和落戶事宜。在福建省教育援助協會的溝通聯系下，通過漳州市團市委、云霄縣團縣委、火田鎮派出所等部門共同努力，先是在2017年8月份解決了小女孩的升學讀書問題。11月，在漳州市司法局法援中心捐助下，張某和小女兒做了親子鑒定，以便落戶。2018年1月1日，得知女兒已經順利辦理戶口的張某萬分激動，表示一定會積極努力改造，回報社會和監獄對他的關心和幫助。
在調研過程中，我們還來到福建省福清監獄，對受到過紅蘋果公益幫助的服刑人員進行了回訪，并與三十幾名服刑人員進行了面對面的訪談。福清監獄是第一批掛牌成立福建省教育援助協會·××監獄教育援助中心的監獄之一，目前有70多名民警志愿者。以前也有民警零星開展志愿活動，但是不具有持續性。建立分支機構后，協會對民警志愿者進行深度培訓，目的是讓民警重新認識自己的工作價值，重新認識與服刑人員的關系，讓他們主動去做服刑人員的思想工作，改變以前那種對立的局面，幫助服刑人員積極改造。2015年以來福清監獄進行親情援助幫扶，共援助款物18萬多元(其中有3個以上服刑人員未成年子女的持續資助就達1.8萬元)，有43人24個小孩參加了教育援助協會“穿墻引線”親情拓展營，還有16名服刑人員參加過親情拓展營回訪活動。目前到戶走訪工作還比較弱：15年走訪20人，16年走訪45人，17年走訪64人，累計走訪362人次。
這些服刑人員，都有未成年子女，均得到過紅蘋果公益組織的幫助。通過訪談，我們發現這些服刑人員對紅蘋果公益“穿墻引線”活動的感恩，同時我們還發現了服刑人員及其家庭存在的一些共性。第一，有相當一部分服刑人員是來自農村和山區，家庭狀況比較貧困，很多人入獄前以打零工為生，大多沒有從事過長期穩定工作。第二，服刑人員普遍受教育程度低，原生家庭結構存在缺陷，目前家庭解體(包括事實婚)，未成年子女急需獲得幫助。第三，服刑前，很多人親子狀況并不是很好，有的甚至沒有很少與孩子見面，更有甚者，有的人甚者從來沒有抱過孩子。
通過教育援助協會的幫助，很多未成年子女已獲得幫扶的服刑人員改造的積極性得到提高，有利于監獄工作的開展。這給我們一個提示，這些人犯罪，有其自身的原因，但也有其原生家庭和社會的原因，如果不改變這些狀況，那么他們的子女仍然生活在他們原來的家庭、社區、村落這樣的微觀生活環境中，如果沒有對這些未成年子女的救助與關愛，他們很可能延續上一代的行為，那么二代犯罪，也就是犯罪的代際循環就可能會出現。對服刑人員未成年子女的幫扶意義重大。
在調研中，我們還前往了泉州洛江監獄籌建處，福建省教育援助協會洛江監獄教育援助中心在洛江監獄掛牌，成立洛江監獄志愿者服務隊。洛江監獄是福建省最高警戒監獄，正在籌建當中，預計2018年底能投入使用。洛江監獄教育援助中心和洛江監獄志愿者服務隊的建立，是一項特別具有前瞻性的活動，在最高警戒監獄投入使用之前，公益援助理念就提前介入，這不僅是一項公益活動，更重要的是體現了一種刑罰哲學理念，對服刑人員家庭和未成年子女的幫助與救助，更是一件功在當代、利在千秋的事情，讓這些服刑人員子女受到關愛和幫助，對其監護人進行親職教育，能更好地讓這些未成年人擺脫可能導致違法犯罪的微觀社會環境，有效減少和避免二代犯罪和犯罪，對社會意義重大。
在調研中，我們還分成兩個小組，分別進行入戶調查，并對服刑人員的未成年子女提供幫助。通過入戶調查，我們發現未成年人的監護人對未成年人的影響至關重要，但很多家長并不懂得如何做家長。家庭教育是預防、減少未成年人犯罪的第一道防線。家庭環境、教育方式以及蘊涵在家庭因素之中的家庭文化，對每一個家庭成員的價值觀和性格都會產生影響。而不當的家庭教育方式和不和睦的家庭環境，會為家庭成員尤其是未成年人埋下隱患。因此我們建議教育援助協會引入親職教育理念，教這些監護人如何做家長。所謂親職教育，在德國稱為“雙親”教育，在美國也稱之為parental education，我國臺灣學者將其譯為“親職教育”，就是如何讓家長成為一個合格稱職的好家長的專門化教育。
通過這次福州工作點的調研，我們看到了“穿墻引線”的工作模式以及“五位一體”幫扶機制，多部門聯動對限制人身自由人員未成年子女開展救助的效果，同時也深刻體會到對限制人身自由人員未成年子女保護與救濟的重要性。兒童利益最大化原則，說起來簡單，做起來很難，需要國家政策導向，需要民政主導、公檢法司、團中央、婦聯等各部門積極參與，需要全社會的支持和幫助，才能實現對兒童利益的最大保護，才能徹底改變導致和誘發犯罪的條件。通過這次調研，我們也充分感受到社會公益組織在對限制人身自由人員以及對其未成年子女幫扶方面的重要作用以及工作中的艱苦與難點，感到孵化公益組織的重要性。建議政府工作部門，能通過各種方式，培養更多的公益組織，號召更多的人加入幫扶隊伍。期待能通過全社會共同的努力，能有更多的公益組織和更多的志愿者，讓這些陷入困境的限制人身自由人員及其家庭、子女得到幫助。也希望通過中國福利基金會的“燈塔行動”，讓全社會更多的人來關愛需要幫助的限制人身自由人員的未成年子女。兒童利益最大化，希望燈塔一直照亮并指引他們的人生!
( 中國人民公安大學 王宏玉曹虹 張萌)
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