汶川地震后十年，社會力量救災扶貧創(chuàng)新成效顯著
2018-05-08 來源 :公益時報??作者 : 文梅
5月7日，中國扶貧基金會聯(lián)合北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心、共青團四川省委及多家社會組織在北京共同舉辦“災害風險管理助力脫貧攻堅——512汶川地震十周年研討會。國家應急管理部救災司副巡視員方志勇、中國扶貧基金會副秘書長王鵬、共青團四川省委社會聯(lián)絡部副部長符俊杰出席并致辭，會議由北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心主任張強主持。壹基金、基金會救災協(xié)調(diào)會等公益組織，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、救助兒童會等國際機構代表和媒體代表出席會議。
國家應急管理部救災司方志勇副巡視員在致辭中強調(diào)社會力量是參與救災減災的重要力量，也為脫貧攻堅創(chuàng)新模式提供了有益的探索。共青團四川省委社會聯(lián)絡部副部長符俊杰在致辭中向長期以來關心、支持四川防災減災工作，致力于四川災后重建事業(yè)的社會各界人士致以衷心的感謝和敬意。
國家應急管理部救災司方志勇副巡視員致辭
共青團四川省委社會聯(lián)絡部副部長符俊杰致辭
中國扶貧基金會王鵬副秘書長致辭
中國扶貧基金會王鵬副秘書長在致辭中提到：中國是災害多發(fā)頻發(fā)的國家，因災致貧占貧困人口20%，是脫貧攻堅工作中最易反復的因素之一。到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十八大以來，習近平總書記掛念在心、親力親為組織領導實施的一項重大歷史任務，是時代使命、是核心工程。2008年汶川大地震給中國人民帶來巨大的創(chuàng)傷，但是也給我們留下了寶貴的精神財富，社會力量參與災害風險管理的創(chuàng)新不斷推動鄉(xiāng)村災后在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面發(fā)展，讓我們更加認識到救災扶貧也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。中國扶貧基金會作為以扶貧濟困為宗旨的全國性社會組織，不忘初心，牢記使命，在救災中不斷創(chuàng)新突破，將災害救援、風險管理納入到脫貧攻堅工作中來整體考慮，積極主動參與到脫貧攻堅主戰(zhàn)場中來。
清華大學公共管理學院黨委書記、教授彭宗超發(fā)表《災害風險管理的汶川十年》主旨演講
北京師范大學社會學院副教授韓俊魁發(fā)表《汶川地震以來社會組織響應自然災害的思考》主旨演講
深圳國際公益學院副院長、教授黃浩明發(fā)表《發(fā)揮社會組織積極作用，推動災害管理國際合作》主旨演講
會上，清華大學公共管理學院黨委書記彭宗超教授以災害風險管理的汶川十年為主題分享我國災害管理十年來的發(fā)展。北京師范大學社會學院韓俊魁副教授梳理分析了汶川地震以來社會組織響應自然災害的思考。深圳國際公益學院副院長黃浩明教授深度分析如何發(fā)揮社會組織積極作用，推動災害管理國際合作。來自聯(lián)合國發(fā)展計劃署、國際救助兒童會、壹基金、基金會救災協(xié)調(diào)會、北京天使媽媽公益慈善基金會、鶴童老年公益基金會等嘉賓就災害風險管理推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，災害風險管理推動社會組織創(chuàng)新等議題進行了討論和分享。
2008年至2018年，十年間，我國參與自然災害救援的公益組織數(shù)量、投入救災款物規(guī)模不斷遞增，涉足的救援領域以及救援方式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。公益組織通過不斷提升自身專業(yè)能力，創(chuàng)新災害救援模式，在應對自然災害過程中，充分發(fā)揮了組織靈活、服務多樣的優(yōu)勢。公益組織救災模式也從屬地救災逐漸轉(zhuǎn)向聯(lián)合救災，從單純的緊急救援轉(zhuǎn)向防災減災、備災、救災以及災后重建全領域災害風險管理，救援項目從“贈予”式向受益人“參與式”、“合作式”多重模式發(fā)展。社會力量通過全方位參與災害援助工作，不斷創(chuàng)新打造適于受災地區(qū)發(fā)展的援助項目，這其中包括中國扶貧基金會“美麗鄉(xiāng)村”、“善品公社”項目、壹基金“韌性家園”項目等。
中國扶貧基金會災害救援部助理主任劉志華發(fā)表《災害風險管理助力脫貧攻堅—以中國扶貧基金會為例》主旨演講
汶川地震災后十年，中國扶貧基金會通過開展減防災、備災、救災、災后重建工作，打造救災扶貧全領域模式，推出了一系列創(chuàng)新型救災扶貧項目，努力瞄準特定群體——建檔立卡人口；瞄準突出問題——貧困人口脫貧的主要制約因素；瞄準幫扶重點——通過群眾參與式的措施方法，扶到根、扶到點、扶到位。認真總結有關項目中群眾發(fā)動不夠、參與度不高、組織基礎薄弱、利益聯(lián)結和分配機制不合理等問題，將災害救援與災后重建工作聚焦在貧困縣、貧困村，瞄準建檔立卡貧困戶，進行基線調(diào)研、科學設計和新項目實施。先后通過鄉(xiāng)建模式打造美麗鄉(xiāng)村、善品公社等生計扶貧項目；通過全民公益模式打造愛加餐、愛心包裹等教育扶貧項目；通過回應災區(qū)深層需求打造童伴媽媽、中扶養(yǎng)老等健康扶貧項目；以及通過NGO合作打造公益同行等基層社會組織扶貧項目。自2008年以來，中國扶貧基金會累計開展149次災害救援行動，支出救災款物14.1億元，對受災害影響的貧困地區(qū)群眾提供針對性幫扶，直接受益人數(shù)累計達541.19萬人（次）。
2008年5月12日，汶川8級特大地震，波及10省（市）、417縣、4600多鄉(xiāng)鎮(zhèn)近4.8萬個村莊，4000多萬受災人口，死亡及失蹤人數(shù)達8萬余人，交通、通訊中斷，基礎設施全面毀壞……地震發(fā)生后，在黨和政府的堅強領導下，全社會展開了中華民族前所未有的大救援行動。災害激發(fā)了社會各界的愛心，形成了偉大的抗震救災精神，汶川地震后社會籌集善款760億元，300多萬志愿者奔赴災區(qū)救災。十年時光，穿越災難，見證重生，為了紀念汶川地震十周年，中國扶貧基金會現(xiàn)場啟動“愛救在身邊”全國公益活動，東興證券有限公司捐贈100萬元支持該活動。這次公益活動聯(lián)合全國40家社會組織、愛心企業(yè)在全國開展中小災害救援、備災和防災減災教育公益項目，活動將惠及10萬公眾和兒童，100萬人次從中受益。
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