99公益日聚焦慈善法進展，成功募款不應是偶然性事件
2018-09-07 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
9月4日上午，由國際公益學院、北京師范大學中國公益研究院主辦的第七期“益論沙龍”，主題為“如何讓互聯網募捐更健康持續發展？”，清華大學公共管理學院副教授、清華NGO研究所副所長賈西津，WABC無障礙藝途創始人、EMP校友苗世明，北京天使媽媽慈善基金會發起人、常務副理事長邱莉莉，輕松籌企業社會責任前總監史策，國際公益學院副院長黃浩明等嘉賓圍繞募捐成本、民政部指定平臺的責任義務、公募與非公募的合作與分工等問題展開對話。
黃浩明副院長表示，目前中國互聯網募捐發展還有很大空間，民政部指定的20家平臺捐贈總量不到36億元人民幣，與2017年中國社會預估捐贈額為1558億元相比，比例還比較小。但是這么小的比例其實是動員幾千萬人參與的結果，而這在未來將會帶來更大影響。“互聯網時代有三個改變：第一個改變了整個社會生態，第二個改變了生活方式，第三個改變了公益行業的發展。”同時，黃浩明代表國際公益學院、北師大中國公益研究院發布了“《慈善法》實施兩周年十大進展”報告。
互聯網推動公眾參與公益慈善
對話正式開始前，公益時報資深記者張明敏作為主持人邀請WABC無障礙藝途創始人苗世明為本次沙龍破題。苗世明通過視頻介紹了“小朋友畫廊”項目一年來發生的變化。他認為，這些互聯網公益項目是激發公眾去關注公益慈善并參與募捐的契機，今年99公益日“集小紅花”玩法更加成熟，公眾也可以通過答題獲得公益知識，能夠吸引更多人參與、培養公眾更好的公益素養。
理想的互聯網公益應該是怎樣的？清華大學公共管理學院副教授、清華NGO研究所副所長賈西津指出互聯網募捐只是一個捐錢的途徑發生了變化，它背后仍然是公開籌款的問題。她表示，公益慈善的募款與個人求助很不一樣，社會上除了一些個人為了自己的募款外，更重要的是有專門的社會機構，通過機構的專業性來推動某一類公益事業的發展。這個過程中，互聯網為機構發展和募捐提供了很大的幫助。
WABC無障礙藝途創始人、EMP校友苗世明認為，互聯網不只是推動募捐那么簡單。“互聯網公益不但可以捐錢，還可以捐認知，還可以捐參與。”他認為，公眾通過互聯網募捐，獲得深度的參與感，這是互聯網公益最大的價值。同時，互聯網募捐平臺擴大了今年的捐贈平臺的數據，它給了人們未來想象的空間。和美國的蓋茨基金會、洛克菲勒基金會相比，我們差距還很大。在未來5年的10年，基金會面臨很多挑戰。他提出思考：“我們能做什么，每一個人你可以做什么。”
對此，輕松籌企業社會責任前總監史策也很認同。他認為，公眾通過互聯網對自閉癥兒童捐款，往往是因為覺得故事感人，而非真正對這個群體有足夠的了解。但是捐錢讓公眾參與其中，他們可能會對資金的使用產生質疑，而在質疑過程中，就能達到與公益機構的互動交流，從而真正了解這項公益事業。而募捐平臺擁有自己的用戶和流量，能夠促使更多公眾去觸及這些項目。慈善組織未來應該更好地利用這些平臺優勢，深耕自己的項目。
北京天使媽媽慈善基金會發起人、副理事長邱莉莉回顧了天使媽媽慈善基金會的成長，從最初的論壇募款到如今的多平臺募款，她她認為互聯網專業平臺對機構傳播與實現公開透明帶來很大的便利，她期待出現更多更好的平臺。“有問題互相地總結和積累，不斷地共生的一個命題”，她抱著開放樂觀地心態愿意和平臺一起磨合、成長。
慈善組織管理費標準應由市場選擇
談到國內募捐成本，包括公募管理費、平臺管理費不能超過10%的標準，嘉賓分別表達了自己的看法。
賈西津教授認為，我們需要探討規則上是否需要限定一個具體的比例，因為不同慈善組織的募款有著非常大的差異，有的成本很低，有的則需要較高的經費。她表示：“不要把任何一刀切的指標給到公益組織或者公益籌款，標準要讓市場來選擇，在公開、透明、知情的基礎上自由競爭，在市場選擇的機制中找到合理的標準。”
苗世明認為，管理費的比例只要在合理范圍，對于經常和公募基金會合作的非公募基金會來說，就是比較能接受的。和比例相比，協作者能不能順暢地開展合作是他更看重的。史策認為，10%的標準是符合當下中國慈善公益起步階段的特殊國情的。當下需要有這樣一個標準，然后慢慢在實踐過程中不斷完善。邱莉莉認為要從行業本身去反思為什么公眾不愿慈善組織收管理費，機構要提升專業化服務標準和職業能力，獲得公眾的認可，而不要抹殺公眾的熱情。
黃浩明表示，募捐成本或者公益組織的管理成本在全世界都是一個難題。他認為，國家政策不要在管理費上限定得太死板，還是取決于整個市場，取決于我們這個社會，取決于每個捐贈人對籌資成本的看法，要更加開放、靈活一些，如果太死板反而讓人做假賬。公益是真實的，倫理，道德的綁架的力度越來越高，這樣就形成了惡性循環，所以真實是重要的。同時，針對籌資成本、管理成本，要進行公眾教育，讓公眾頭腦里對籌款、對公益組織的成本有概念。
民政部指定的20家互聯網募捐信息平臺，在申請者審批流程、資格及完善追責機制等方面，是否應當承擔法律責任和義務？
對此，賈西津教授認為，《慈善法》的要求是對平臺進行資格管理，看平臺有沒有資質。她表示，國際籌款市場，政府對于公開募捐的規制，都不是管資質而是看行為，比如在網上公募要公布哪些相關信息，公募人負有哪些兌現的責任，未來如何兌現，如果沒有兌現要承擔什么法律責任等。她認為，平臺要將每一個捐贈都當作一份契約，平臺可以加強對契約真實性和兌現契約負責，政府對平臺的管理也漸漸從資格管理到重視平臺專項行為的公開透明，以及兌現契約的表現。
史策認為，《慈善法》規定的責任義務，是平臺現在應盡的基本的責任和義務。而且平臺應該負更多的責任，平臺的從業人員應該有自己專業的判斷。同時，要建立行業大數據，避免有人委托多個基金會在不同的平臺上籌款。
黃浩明副院長代表國際公益學院、北師大中國公益研究院發布了“《慈善法》實施兩周年十大進展”。他指出，《慈善法》中非常重要的內容是建立信用體系。他認為信用體系貫穿了從公益慈善的全過程，是慈善事業的根本，解決好這一基礎性問題，才可以實現互聯網公益的可持續發展。
沙龍最后，本期益論沙龍嘉賓為參與99公益日籌款的慈善組織們贈送他們的智慧錦囊。賈西津教授：“真正地專注在公益宗旨上，成功將不會只是偶然性事件。”苗世明：“把故事講好，把捐贈人和項目的關系設計好。”史策、邱莉莉：“培養好捐贈人的隊伍，在關鍵時候就能幫上大家。”黃浩明副院長：“體現專業素養，抓能力建設。”
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